总的要求是，坚持在依法合规的前提下，鼓励各地在试点的基础上，积极稳妥推进，加快推广进度，并向服务业、园区和县区整体评价延伸探索。实施过程中，重点要把握好“五个结合”，即坚持改革创新和依法依规、统筹兼顾和区域特色、正向激励和反向倒逼、动能转换和降本减负、先行先试和规范引导相结合。