“亩产”本是农业术语，这一概念被引入到工业，是为了推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。《意见》出台的总体背景是：经过40多年高速发展，我国经济已转向高质量发展阶段，资源环境对经济发展约束越来越强，与此同时，少数企业占据着良好土地等资源，却产出效益低下，用能和排放粗放。省第十一次党代会报告明确提出，要发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。开展亩均效益评价，就是致力找到有为政府和有效市场的结合点，推进要素资源优化配置，激发市场主体活力，推动质量变革、效率变革、动力变革。
　　当前，在全省开展亩均效益评价工作意义十分重大，既是贯彻落实总书记重要讲话指示精神、践行新发展理念的具体行动；也是等高对标长三角、推进一体化发展的现实选择；更是推动制造业转型升级、促进经济高质量发展的内在要求。