7月27日，安徽省人大“市县人大行”采访组走进淮南市大通区，实地调研当地全过程人民民主基层实践成效。近年来，淮南市大通区深耕基层民主建设，不断拓宽群众参政议政渠道，创新打造“民生票决项目评议会”“庭院议事会”“思源议事厅”“民情恳谈会”四大协商平台，构建民事民议、民事民决、民事民评、民事民管的完整治理闭环，让民声直达一线、民意落地生根，以鲜活的基层民主实践赋能乡村善治、惠及千家万户。

民生票评议 实事惠民暖民心

民生实事行不行，群众评议最管用。大通区九龙岗镇全面推行民生实事项目人大代表票决制，建立“群众提、代表决、政府建、代表督、群众评”全链条机制，让民生工程精准对接群众真实期盼。

曹店村休闲广场硬化项目，是当地践行全过程人民民主的生动缩影。该村分东西两大聚居片区，长期以来东片缺少公共休闲阵地，村民健身娱乐、邻里交流无合适场所，群众诉求十分集中。2024年，村内实施灌溉水渠清淤工程，产生大量渣土。为盘活闲置资源、破解民生短板，村“两委”联合人大代表、村民代表商议，利用村内废弃荒塘回填平整渣土，一举解决土方堆放和群众缺活动场地两大难题。

经过一年多自然沉降、车辆压实，场地施工条件成熟。2026年初，该项目纳入镇人大票决民生实事，3月完成600平方米场地硬化，同步安装太阳能路灯，补齐了东部片区公共服务短板，为村民休闲健身、文体活动提供了崭新阵地。

项目建成不止步，提质增效再升级。九龙岗镇适时召开“民生票决项目评议会”，组织人大代表、老党员、村民代表现场看成效、当面提短板。大家直言不讳，指出广场存在健身器材不足、绿化配套欠缺、临水区域有溺水隐患、农忙晒粮遗留杂物管护不到位等问题。镇村现场逐条认领诉求，明确后续整改举措：积极争取上级配套资金，缺口由村集体自筹补齐，配齐健身器材、绿化景观；临水区域修建安全围挡；落实专人常态化保洁管护，规范场地使用秩序，全力把民生实事办细办实、长效惠民。

庭院微议事 就近解难零距离

小事家门口协商，难题第一线化解。大通区九龙岗镇依托“庭院议事会”零距离协商载体，把议事会场搬到庭院楼栋、群众门前，以小微协商快速破解民生微难题。

此前，大公村小区施工过程中机械误挖断路灯主线，造成整片区域路灯熄灭。小区老年居民居多，夜间道路漆黑，出行安全隐患突出，群众多次期盼维修，问题迟迟未解决。民有所呼、代表必应，大通区人大代表李淑芸牵头召开“庭院议事会”，召集镇分管领导、网格员、施工方、物业负责人现场会商处置。

网格员代表居民反映夜间无照明带来的出行隐患，希望尽快修复亮灯。施工方现场诚恳致歉，承认施工失误，承诺免费全面修复所有路灯设施，同时说明因缺少原始线路图纸，盲目开挖易造成二次损坏，需物业配合支持。物业当场表态，将安排专业电工、提供管线资料全程配合检修，并支持后续升级太阳能路灯，优化小区照明品质。

镇分管负责人现场统筹调度、压实责任，要求施工方牵头、物业配合，第一时间布设临时照明消除即时隐患，精准排查线路、加快修复进度，同时督促施工方规范作业流程，杜绝野蛮施工损坏公共设施问题再次发生。二十分钟现场议事，高效厘清责任、敲定方案、化解民忧，真正实现问题在庭院发现、矛盾在源头化解、服务在基层提质。

思源聚民声 邻里纠纷就地和

矛盾化解在基层，和谐稳定在一线。大通区上窑镇方楼村依托“思源议事厅”基层治理平台，常态化开展矛盾调解、民情协商，年均开展各类议事活动20余次，有效将邻里、土地等基层矛盾抓早抓小、就地化解，从源头杜绝群众信访上行。

此前，村民方华、方运海因耕地地界不清产生邻里纠纷，双方争执不休，一方认为地块被侵占，每年少收玉米约400斤，邻里关系紧张对立。为化解矛盾、修复乡情，村党总支书记方昌龙、妇联主任张晶依托“思源议事厅”开展专项调解，实地踏勘边界、宣讲政策、疏导情绪，引导双方互谅互让、换位思考。最终双方放下隔阂、握手言和，僵持已久的土地纠纷圆满化解，守住了乡村邻里和睦底色。

恳谈聚民智 和美乡村提质效

问计于民促发展，共治共建绘新村。大通区上窑镇方楼村依托村史馆阵地，常态化开展“民情恳谈会”，邀请村干部、老党员、群众代表围坐议事，共商村庄建设、共解民生难题。

在中心村建设专题“民情恳谈会”中，群众集中反映村内生活污水随意直排、水体脏乱等突出问题。村“两委”积极吸纳民意，迅速敲定治理方案，全力推进污水管网铺设、化粪池建设，实现生活污水无害化集中处理。该村积极争取上级项目资金，同时从村级集体经济中自筹30万元投入中心村建设，系统推进黑臭水体整治、人居环境提质。

一系列治理工程落地见效后，方楼村村容村貌焕然一新，水体生态显著改善，宜居品质大幅提升。2025年，方楼村成功获评“全国文明村镇”，村党总支书记方昌龙扎根基层、实干担当，荣获安徽省劳动模范称号。

民声所向，治理所往。如今的大通区，四大民主议事平台多点发力、常态见效，让群众全程参与基层治理、全程监督民生实事、全程共享发展成果，推动全过程人民民主从制度优势持续转化为基层治理实效。下一步，大通区将持续丰富民主实践载体、完善民意闭环机制，用心用情办好民生小事、做实治理大事，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，绘就新时代和美乡村善治新画卷。（安徽经济报融媒体记者 朱卫东）