五月十五日上午，“开局起步‘十五五’”安徽专场新闻发布会在合肥举行。省长王清宪介绍“十五五”时期安徽经济社会发展的总体思路和重点任务，并回答记者提问。本报记者 张大岗 摄

5月15日上午，“开局起步‘十五五’”安徽专场新闻发布会举行。省长王清宪，省委常委、常务副省长王东伟，以及省发展和改革委员会党组书记、主任陈军，省科学技术厅厅长赵明，省工业和信息化厅党组书记、厅长冯克金，出席发布会并回答记者提问。省委常委、宣传部部长钱三雄主持。现就本次新闻发布会问答环节内容，摘要如下。

问:科技创新是安徽最鲜明的特色，请问安徽“十五五”时期将如何进一步擦亮科技创新这张名片？

王清宪：总书记对安徽科技创新寄予厚望，要求我们坚持科技打头阵、下好创新先手棋，打造具有重要影响力的科技创新策源地。这是安徽的重大使命，也是安徽“十五五”发展的首要任务。

安徽抓创新，最大的底气就是国家战略科技力量的支撑。安徽是上海（长三角）国际科技创新中心的一员，拥有国家实验室、综合性国家科学中心等一批“国字号”平台。“十五五”我们就是要强化这些战略科技力量的支撑作用，认真贯彻总书记在加强基础研究座谈会上的重要讲话精神，以更大力度、更实举措推动重大创新平台、重大科技项目、重大科技基础设施建设，在科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚上下功夫，增强在全球创新格局中的话语权。

科技创新是最需要不断改革的领域。围绕破解科技与产业“两张皮”的问题，安徽一个突出的做法是搭平台、建机制，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。省委省政府创办的“日新：江淮科创沙龙”，就是搭建科学家、企业家、投资家等沟通融合的平台。我们打造的“政产学研金服用”高效办成一件事平台、科技与产业融合创新协会、安徽高等研究院，都是为了推动创新要素从串联到并联、从线性转化到网状链接，推动创新要素高效配置。

企业是最活跃的创新主体。我们全力支持企业创新创造，全省80%以上的省科技攻坚项目、项目资金、研发经费，90%以上的省产业创新研究院，都是企业承担。未来将以更大力度推动资金、项目、人才、数据等创新资源向企业配置。

问：现在，人工智能发展备受关注，各地都在加快布局。请问，安徽在培育人工智能产业等方面有哪些部署和安排？

赵明：今年年初，我省即出台“人工智能+万物”应用行动方案，部署推动人工智能全链条突破、全场景落地，聚力培育智能经济新形态，力争“十五五”末，实现应用落地超万个，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过90%，构建形成“科技有高度、产业有厚度、应用有深度、生态有温度”的人工智能发展新位势。

在科技攻坚上着力推进关键核心技术攻关。重点聚焦人工智能前沿领域，推动人工智能与量子信息、聚变能源等科创引领高地协同联动。打造科学智能物质创制中心，迭代升级“灵境造物”智能科研工具，举办AI造物大赛，催生更多“从0到N”的创新突破。

在产业创新上着力推动人工智能由“工具赋能”迈向产业深度应用和体系化发展。全面推进产业高地建设，积极探索算电协同、算力飞地等新模式，实施高水平通用、垂类大模型培育工程，培育更多智能原生企业等。

在场景应用上加速人工智能向千行百业渗透。

在生态构建上深化运用“政产学研金服用”融合发展经验，更好统筹发展和安全。

问：安徽区位优势明显，多重国家发展战略叠加。请问，面向“十五五”，安徽如何更好发挥这一优势，推动区域协调发展、协同共进？

王东伟：面向“十五五”，我们将用好这个重要优势，持续提升整体发展能级。

一要在科技创新协同上进一步加力。长三角拥有丰富的科创资源，在世界级城市群竞争中有着独特的优势。国家将上海国际科技创新中心拓展至长三角，对安徽而言，这种机遇非同寻常。我们将以此为引领，强化国家战略科技力量联动，聚焦量子信息、聚变能源、深空探测等领域协同开展基础研究，支持长三角创新联合体开展联合攻关，加快提升区域科技创新能力。

二要在产业协作上进一步发力。我们将推动产业链更好嵌入长三角，围绕供应链协同、场景共享等加强对接，相互赋能、协同发展，携手沪苏浙做大做强集成电路、新能源汽车、人工智能等优势产业。我们还将深化与长江中游城市群、中原城市群等区域产业创新合作，共建苏浙皖、皖豫省际毗邻协同发展区。

三要在基础设施互联互通上进一步用力。安徽沿江通海、承东启西，我们将以联网、补网、强链为重点，加快把区位优势转化为发展优势。

四要在皖北地区振兴上进一步聚力。

问：近年来安徽新兴产业发展势头强劲，请问，面向“十五五”，安徽在打造现代化产业体系方面有哪些新的思路和打法？

王清宪：关于“十五五”的产业发展，我们将围绕“1188”总体布局，统筹实施传统产业焕新行动、新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程和服务业扩能提质行动，着力打造面向未来体现安徽特色的现代化产业体系。

一是坚持因地制宜发展新质生产力，晚起步高起点谋划推进产业发展。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，这就要求我们在产业培育上，要有前瞻性，要勇于占位新兴产业新赛道。这些年，我们培育出奇瑞、长鑫、科大讯飞等龙头企业，带动一批上千亿、五千亿甚至过万亿的新兴产业集群，都是按照这样的路子发展起来的。“十五五”还要强化这样的打法，坚持智能化、绿色化、融合化方向，引导市县充分发挥比较优势，因地制宜开辟产业发展新赛道，加快培育一批生态型链主企业。

二是坚持有效市场和有为政府更好结合。这方面，我们“十四五”作了一些探索，比如在省级层面成立了产业推进组，统筹市县产业发展，每个产业组建一只基金，联动一个行业协会或联盟，精准开展产业链延链补链强链。“十五五”我们将进一步完善这样的推进机制，特别是推动产业引导基金与社会资本协同，在投早、投小、投长期、投硬科技上作出新的探索。

三是坚持科技创新和产业创新深度融合。主要就是通过搭平台、建机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。

四是持续打造一流营商环境。我们将对标一流规则标准，持续深化“高效办成一件事”等改革，深入推进政务服务流程再造，以市场化法治化国际化的营商环境，成就每位企业家的创新创意创造。

问：安徽“十五五”在建设具有国际竞争力的先进制造业集群方面有哪些重点考虑和部署安排？

冯克金：我们将打好以链壮群、提质强群、生态兴群的“组合拳”，加快培育省级、国家级、世界级先进制造业集群，让安徽制造阔步走向世界。

坚持以链壮群。产业链是产业集群的“基础”和“骨架”。我们将持续推进重点产业链延链补链强链，通过“新型技改”优存量、“双招双引”扩增量，建成一批万千亿级产业链。

坚持提质强群。我们将抓集群主体提质，实施好优质企业梯度培育工程，打造“头部强、腰部壮、底部活”的优质企业矩阵。抓产业创新提质，统筹推进产业科技创新和精品矩阵培育工程，构建“研发攻关—中试验证—推广应用”全链条。抓智绿转型提质，深化“人工智能+工业互联网+制造”，一体推进“智改数转网联绿色”。

坚持生态兴群。集群要长成“参天大树”，离不开充足的“阳光雨露”。我们将围绕资本、人才、配套服务精准发力，打造更具集聚力、更有感召力的集群生态。

问：服务业扩能提质是当前稳经济的重要发力点。请问安徽在推动服务业高质量发展方面有什么创新举措？

陈军：我们将突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，努力开创服务业高质量发展新局面。

生产性服务业方面。“十五五”时期，我们将聚焦“制造+服务”，着力构建跨界融合的新业态新模式，通过锻造科技服务竞争优势、推动现代物流降本增效、提升现代金融专业能力、做优做强软件信息服务、促进商务服务扩容升级、拓展节能环保多元业态等，来提升产业链的整体服务能力。

生活性服务业方面。“十五五”时期，我们将准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，聚焦文化旅游、养老托育、医疗康养等领域，着力增加优质供给、提高适配水平、创新服务模式。比如通过真金白银的政策支持，引育一批高规格演艺赛事和展会活动，让更多人为一场演出、一顿美食、一个故事奔赴安徽，感受“皖美如画”，乐享“皖美生活”。

问：安徽提出“十五五”时期把民生工作摆在更加突出位置。请问在具体工作中有哪些实打实的政策举措？

王东伟：民生工作涉及领域广，这里主要介绍四个方面。

第一，就是促进城乡居民增收的政策将会持续用力、更加给力。分城乡、分区域、分群体提出针对性举措，扎实开展稳就业促增收行动，实施创业增收提能工程，推进居民资产增值增收行动，培育壮大乡村富民产业，加大收入分配调节力度，千方百计提高居民工资性、经营性、财产性、转移性“四项收入”。

第二，就是保障困难群体生活将会更大力度、更有温度。按照精准分类、分步实施的原则，研究制定一批困难人群保障政策举措。

第三，就是推动高质量充分就业做到多措并举、三业联动。我们坚持就业优先，强化产业、创业、就业“三业联动”，深入实施稳岗扩容提质、“家门口”就业、“技能照亮前程”大规模职业技能提升培训等专项行动，稳定和扩大重点群体就业。

第四，就是改善人居环境将聚力攻坚、提质增效。我们将深入推进重点领域生态环境治理攻坚，着力改善人民群众生活环境。重点实施空气质量持续改善行动，全省域推进“无废城市”建设，提升城市生活污水收集处理效能，深入整治“家门口”环境问题。

问：“十五五”时期是我国实现碳达峰目标的攻坚期。请问安徽将会推出哪些新举措新打法，进一步塑造绿色发展新优势？

陈军：我们将聚力做好碳排放双控这篇大文章，加快打造经济社会发展全面绿色转型区。重点在“三个体系”上下功夫：

一是构建绿色低碳循环发展的经济体系。“十五五”时期，我们将以“双碳”目标引领发展方式转变，做强绿色制造业，发展绿色服务业，以产业的“含绿量”提升经济的“含金量”。

二是打造清洁低碳安全高效的新型能源体系。我们将实施风电光伏发电装机超亿工程，有序推进绿电直连、智能微电网等新能源高比例就近消纳应用，持续推动新能源扩量提质、可靠替代。

三是完善促进绿色低碳发展的政策体系。“十五五”时期，我们将坚持源头减量、过程控制、末端治理相结合，在重点用能单位“一企一策”节能降碳诊断的基础上，进一步用好“财政+金融”的组合拳，围绕工业、建筑、交通、公共机构等重点领域，谋划实施节能降碳专项行动，把绿色低碳理念深度融入经济社会发展全过程和各方面，让美丽安徽建设“碳”出新路、逐“绿”前行。

问：“十五五”规划《纲要》提出，勇于开展首创性差异化改革，争当击楫中流的改革先锋。请问安徽在这方面是怎么考虑的？

王东伟：安徽具有改革创新、敢为人先的宝贵基因。“十五五”时期，我们将深入实施改革攻坚行动：

一是激活力。我们将一头抓具有重要影响的科技领军企业，一头抓专精特新科技型中小企业，推进国有企业战略性重组、专业化整合和高质量并购，实施民营企业“登峰计划”，鼓励链主企业参与重大技术攻关任务，支持中小企业练就“独门绝技”，营造大中小企业协同融通发展的良好生态。

二是增动能。关键是推进要素市场化改革。我们将大力推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，完善交易平台和按要素分配机制；深化“赋权+转让+约定收益”职务科技成果赋权改革，让科技成果更高效转化为实际应用；加快实施土地节约集约利用综合改革2.0版、国家数据要素综合试验区建设等改革举措，促进各类先进生产要素向新质生产力集聚。

三是提效能。重点是提升公共资源配置效率和公共服务数智化水平。我们将建立健全财政金融协同机制，创新财政投入方式，深化财政科学管理、零基预算、“农业保险+”等改革，持续放大财政资金使用质效。我们将深化政务服务“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”，提升政府治理智慧化精细化水平。

四是优环境。我们将千方百计帮助企业解决实际困难，全力以赴支持企业创新创造、做大做强、安心发展、开拓市场。

问：“十五五”时期，安徽在扩大高水平对外开放上有什么打算？

王清宪：这些年，我们始终牢记总书记打造改革开放新高地的嘱托，坚持以开放促改革、促发展，开放能力和水平确实有了新跃升。全省进出口总额五年连跨五个千亿级台阶，在去年全年增长17.3%的基础上，今年前4个月又增长了34%，实现了“十五五”开放发展的“开门红”。

安徽开放发展的步伐越走越快，最根本的原因是，在总书记亲自关怀下，安徽进入长三角一体化发展国家战略，从内陆腹地走向了开放前沿；在国家构建新发展格局的大势下，安徽沿江通海、承东启西的区位优势得到了充分释放。下一步，我们将深度融入长三角，更加坚定地扩大高水平开放，更好发挥链接长三角和中西部的枢纽功能，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。

安徽的开放发展是以产业开放为重点的全面对外开放。我们将加快构建“大开放”的协同机制，完善“徽动全球”合作伙伴计划、徽派企业国际经贸合作联盟、皖企出海综合服务平台等开放合作机制，推动安徽产业加速深度融入全球供应链、价值链。

高水平开放需要高能级开放平台的支撑。我们正推进开放大通道、大平台、大通关建设行动，主动对接国际高标准经贸规则，增强平台体系整体能级和协同效能，让开放平台的“磁场效应”更加强劲。

我们将进一步提升开放的意识素质和能力，拓展干部的国际视野，提高企业适应和利用国际经贸规则、对接国际供应链价值链的专业化水平。