当今的安徽，令人“刮目相看”。

从“总量居中、人均靠后”到“总量靠前、人均居中”，过去的五年，安徽展现出令人瞩目的位势之变、气质之变、形象之变。

人们不禁要问：过去五年，安徽的发展逻辑是什么？未来五年，安徽的发展“路线图”又是什么？

5月15日上午，“开局起步‘十五五’”安徽专场新闻发布会在合肥举行。发布会上，安徽省委副书记、省长王清宪，省委常委、常务副省长王东伟，省发展和改革委主任陈军，省科技厅厅长赵明，省工业和信息化厅厅长冯克金，围绕“锚定‘三地一区’实现新突破和取得‘三个新的更大进展’目标，奋力谱写中国式现代化安徽篇章”主题，解读《安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍经济社会发展目标和主要任务，并答记者问。

一定程度上，这是一场关于安徽今后5年的“发展路演”。

经济总量连跨两个万亿元台阶、达到5.3万亿元；全省国家级高新技术企业年均增长23%、达2.4万家；全省战略性新兴产业产值年均增长15.2%，占规上工业产值比重从40.3%提高到45.4%……总量向上、动能向新、结构向优，这十二个字，是安徽过去五年来发展的关键词。

“十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。

打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，安徽正以“奋力往前赶”的姿态，踏上“十五五”的崭新征程。

坚持科技打头阵、下好创新先手棋，打造具有重要影响力的科技创新策源地，是安徽的重大使命，也是安徽“十五五”发展的首要任务。

“安徽抓创新，最大的底气就是国家战略科技力量的支撑。”省长王清宪在回答记者提问时说。

安徽是上海（长三角）国际科技创新中心的一员，拥有国家实验室、综合性国家科学中心等一批“国字号”平台。

“十五五”期间，安徽将在科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚上下功夫，“增强在全球创新格局中的话语权”。

支持企业组建“创新联合体”

科技创新是安徽最鲜明的特色。

作为上海（长三角）国际科技创新中心的一员，未来五年，安徽将强化这些战略科技力量的支撑作用，以更大力度、更实举措推动重大创新平台、重大科技项目、重大科技基础设施建设，在科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚上下功夫。

如何强化？安徽找到了一个重要抓手——打造合肥滨湖科学城，探索新型举国体制安徽实践具体路径，推动量子信息、聚变能源、深空探测以及人工智能等“3+N”科创引领高地前沿突破、协同联动、持续领跑。

面对科学界和产业界都头疼的科技、产业“两张皮”问题，安徽一个突出的做法是——搭平台、建机制，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。

比如，省委、省政府创办的“日新：江淮科创沙龙”，就是搭建科学家、企业家、投资家等沟通融合的平台。

打造的“政产学研金服用”高效办成一件事平台、科技与产业融合创新协会、安徽高等研究院，都是为了推动创新要素从串联到并联、从线性转化到网状链接，推动创新要素高效配置。

前不久揭牌的科学智能物质创制中心，就是通过人工智能赋能科研范式变革，而打造的科产融合大平台。

企业是最活跃的创新主体。未来，安徽将以更大力度推动资金、项目、人才、数据等创新资源向企业配置，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，真正让企业在科技创新中定得了题、拍得了板，全力培育“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。

“头部强、腰部壮、底部活”

“十四五”期间，安徽规上工业增加值年均增长8.2%、增速居全国第六，汽车、新能源汽车产量双双跃居全国第一，全球近1/10的显示面板，全国约1/7的家电、1/3的光伏逆变器都是“安徽造”。制造业高质量发展指数居全国第六，“两化”融合发展水平居全国第五。

从一些实打实的关联指标看，过去五年安徽工业税收年均增长8.2%、工业增值税发票销售收入年均增长18%、工业用电量年均增长8.4%。税收、用电的增长与统计指标相互匹配，充分验证了安徽的产业增长是实实在在的。

那么，规上工业营业收入已经跃居全国第五的安徽，未来五年在新兴产业发展上有哪些新部署？

安徽将围绕“1188”总体布局，统筹实施传统产业焕新行动、新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程和服务业扩能提质行动，打造面向未来具有安徽特色的现代化产业体系。

比如在发展新质生产力方面，立足前瞻性开展产业培育，勇于占位新兴产业新赛道；这些年，安徽培育出奇瑞、长鑫、科大讯飞等龙头企业，带动一批上千亿、五千亿甚至过万亿的新兴产业集群，都是按照这样的路子发展起来的。“十五五”还要强化这样的打法，坚持智能化、绿色化、融合化方向，引导市县充分发挥比较优势，因地制宜开辟产业发展新赛道，加快培育一批生态型链主企业。

推动有效市场和有为政府更好结合，安徽“十四五”作了一些探索，比如在省级层面成立了产业推进组，统筹市县产业发展，每个产业组建一只基金，联动一个行业协会或联盟，精准开展延链补链强链。“十五五”将进一步完善这样的推进机制，特别是推动产业引导基金与社会资本协同，在投早投小投长期投硬科技上作新的探索。

拥有一批有国际竞争力的先进制造业集群，是制造业高质量发展的重要标志。

围绕先进制造业集群打造，安徽要做的是十二个字——“以链壮群、提质强群、生态兴群”。

在以链壮群上，推进重点产业链延链补链强链，通过“新型技改”优存量、“双招双引”扩增量，建成一批具有成长爆发力的万千亿级产业链。

比如，机器人是安徽“十五五”布局的重点产业，去年全省工业机器人产量突破4万台、居全国第5位，当前安徽正在制定机器人产业发展政策的“升级版”，力争到2030年建成具有国际竞争力的机器人产业高地。

在提质强群上，抓集群主体提质，实施好优质企业梯度培育工程，按照“高新技术企业—专精特新企业—制造业单项冠军和产业链链主企业—生态主导力的平台型企业”的培育路径，打造“头部强、腰部壮、底部活”的优质企业矩阵。

在生态兴群上，围绕资本、人才、配套服务精准发力，打造更具集聚力、更有感召力的集群生态。

“市场活力和社会创造力”

安徽具有改革创新、敢为人先的宝贵基因，小岗村“大包干”拉开农村改革的大幕，农村税费改革试点催生全国免征农业税的重大变革，近年来又涌现出一批叫得响的首创性、差异化改革品牌。

经营主体的活力，事关经济发展动力。

“十五五”期间，安徽将一头抓具有重要影响的科技领军企业，一头抓专精特新科技型中小企业，推进国有企业战略性重组、专业化整合和高质量并购，实施民营企业“登峰计划”，鼓励链主企业参与重大技术攻关任务，支持中小企业练就“独门绝技”，营造大中小企业协同融通发展的良好生态，以改革开放创新激发市场活力和社会创造力。

要素市场化改革将大力推进。据了解，安徽将推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，完善交易平台和按要素分配机制；深化“赋权+转让+约定收益”职务科技成果赋权改革，让科技成果更高效转化为实际应用；加快实施土地节约集约利用综合改革2.0版、国家数据要素综合试验区建设等改革举措，促进各类先进生产要素向新质生产力集聚。

提升公共资源配置效率和公共服务数智化水平，让市场主体更有获得感。安徽将建立健全财政金融协同机制，创新财政投入方式，深化财政科学管理、零基预算、“农业保险+”等改革，持续放大财政资金使用质效。

扩大对外开放，安徽步履不停。

安徽开放发展的步伐越走越快，有多方面原因，最关键的是，长三角一体化发展国家战略使得安徽从内陆腹地走向了开放前沿；在国家构建新发展格局的大势下，安徽沿江通海、承东启西的区位优势得到了充分释放。

未来五年，安徽将加快构建“大开放”的协同机制，完善“徽动全球”合作伙伴计划、徽派企业国际经贸合作联盟、皖企出海综合服务平台等开放合作机制，推动安徽产业加速融入全球供应链、价值链。

高水平开放需要高能级开放平台的支撑。安徽正推进开放大通道大平台大通关建设行动，主动对接国际高标准经贸规则，增强平台体系整体能级和协同效能，让开放平台的“磁场效应”更加强劲。

绿电“覆盖绝大部分新增用电量”

绿色是高质量发展的底色。

“十五五”期间，安徽将聚力做好碳排放双控这篇大文章，加快打造经济社会发展全面绿色转型区，构建绿色低碳循环发展的经济体系、打造清洁低碳安全高效的新型能源体系、完善促进绿色低碳发展的政策体系。

在构建绿色低碳循环发展的经济体系方面，以“双碳”引领发展方式转变，做强绿色制造业，发展绿色服务业，加快培育壮大绿色生产力，以产业的“含绿量”提升经济的“含金量”。

能源是绿色转型和“双碳”工作的主战场。去年安徽的新能源发电装机占比历史性超过煤电，当前全社会发电量、用电量中每10度电分别有2.3度和2.8度是绿电。

安徽将实施风电光伏发电装机超亿工程，有序推进绿电直连、智能微电网等新能源高比例就近消纳应用，持续提高新能源供给比重，力争“十五五”末实现年度新增清洁能源电量覆盖绝大部分全社会新增用电量。

作为传统煤电大省，安徽将统筹电力保供和系统调节需求，实施新一代煤电升级专项行动，在逐步降低煤电机组平均利用小时数的基础上，推动高效机组多发电，逐步淘汰老旧机组，让更多的绿色能源点亮万家灯火。

在完善促进绿色低碳发展的政策体系方面，安徽将优化绿色发展政策工具箱，统筹发挥好财税、金融、投资、价格、科技、环保等政策合力。

比如，近年来，安徽以“政府出钱、企业体检”的方式，对全省年综合能耗5000吨标煤以上重点用能单位开展“一企一策”节能降碳诊断和升级改造，共谋划实施1500多个项目，全部完成后预计可减少碳排放1000万吨，相当于腾出了全省一年的碳排放增量空间。

“十五五”时期，安徽将坚持源头减量、过程控制、末端治理相结合，在重点用能单位“一企一策”节能降碳诊断基础上，进一步用好“财政+金融”组合拳，对重点用煤企业开展新一轮的减煤降碳“诊断+改造”；同时，围绕工业、建筑、交通、数字基础设施、公共机构等重点领域谋划实施节能降碳专项行动，把绿色低碳理念深度融入经济社会发展全过程和各方面。通过有效的激励政策，让美丽安徽建设“碳”出新路、逐“绿”前行。