“随着长三角区域一体化深入推进，安徽新质生产力培育成效显著，但能耗指标供给紧张已成为优质项目落地的关键瓶颈。”今年省两会期间，省人大代表、安徽昊源化工集团有限公司董事长凡殿才提交《关于深化用能预算管理统筹盘活闲置能耗指标的建议》，为高效配置能源资源、破解产业发展要素制约建言献策。

凡殿才指出，近年来安徽坚决贯彻能源转型部署，绿色发展成效显著。数据显示，全省可再生能源发电装机占比已从“十四五”初期的31.6%提升至52%左右，历史性实现过半；非化石能源消费占比达17%左右，超额完成“十四五”规划15.5%的目标，煤炭消费占比持续下降，能源结构“此升彼降”的优化态势明显。

当前，全省经济社会发展提质提速，工业项目落地节奏加快，全社会用电量中绿电占比已达25%左右，电能占终端能源消费比重提升至32%，但能源消费刚性增长态势未变，“十四五”期间新增用电量超1300亿千瓦时，是“十三五”增量的1.7倍。如何让有限能耗资源向优质项目、优势产业倾斜，成为推动高质量发展的重要课题。

该建议明确了坚实的政策依据。国家发改委相关文件已明确提出建立用能预算管理体系，推动能源要素向高效益产业倾斜；我省也出台配套政策，《安徽省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》要求系统梳理已批复节能审查项目情况，2025年省政府工作报告更是明确实行新上项目差异化用能管理，为盘活闲置指标提供了政策支撑与实施路径。

针对当前全省尚未建立统一闲置能耗指标统筹机制的问题，凡殿才提出三点建议。一是全省统筹排查建清单，由省发改委牵头，对全省获批未开工项目开展全面排查，建立闲置能耗指标动态管理清单，确保数据真实精准，为指标盘活奠定基础。二是健全机制优化流程，制定全省统一的统筹管理办法，明确指标收回、调剂、使用规则，企业有新项目需求的可优先自用闲置指标，无自用需求的则由省级统一收回纳入统筹池，定向投放至优质项目。三是强化保障上下联动，完善跨区域调剂机制，积极对接国家部委争取政策倾斜，借鉴兄弟省份先进经验，优化能耗指标配置模式。

“歙县经开区通过盘活闲置资源、推动企业技术改造，实现了‘增产节能’的良好态势，这为全省层面统筹盘活能耗指标提供了有益借鉴。”凡殿才表示，能耗指标是稀缺的发展资源，盘活闲置指标不仅能破解优质项目落地难题，更能推动能源资源向高效益领域集中，助力全省在长三角一体化发展中争先进位。