在位于淮南安成经济开发区的淮南菲利普斯采矿机械制造有限公司，一截只有两厘米厚的优质钢坯切片经过一道道工序，变成了公差只有几丝、表面光洁度要求极高的液压油缸的零部件。

　　缸底、导套、活塞、杆头是生产液压油缸的关键零部件，市场潜力巨大。而淮南菲利普斯采矿机械制造有限公司是目前国内第三家生产企业，在此之前，国内的两家生产企业，一家来自美国，一家是中德合资，采用的是德国核心技术。

　　“我们公司的产品主要为德国沃尔沃、卡特彼勒和美国VSG、HEIL等厂家配套。”公司董事长陈苏安介绍，从量产至今，产品全部出口到欧美国家。

　　高质量发展首先是创新发展，没有创新就没有高质量发展。

　　近年来，淮南市积极营造创新环境，创新体制机制不断取得新优化，众多创新平台落户淮南。如今，淮南市拥有国家级研究院1家，国家级工程技术中心1家，国家级重点实验室2个，国家级工程实验室1家，国家级企业技术中心2家；省级工程技术研究中心28个，省级实验室3家；国家级、省、市创新型（试点）企业143家。

　　为了促进创新，淮南市出台《淮南市科技创新促进条例》，并于2019年12月1日实施，为深入推进科技创新提供了坚实的政策支撑。积极打造创新样板，创新载体建设不断取得新推进，深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、山河药辅国家级博士后科研工作站等一批“国字号”创新平台落地淮南。启动创新发展的新引擎，改革是必不可少的点火器。“十三五”以来，淮南市紧盯难点、痛点、堵点集中发力，加快体制机制改革，创新全链条审批服务开启办事创业“一事通办”模式，为创新引领高质量发展按下“加速键”。

　　中电科八所宇航光纤互联技术等3个省重点实验室获批筹建，煤炭安全精准开采等3个省工程实验室通过组建验收……2020年，淮南市培育“科技小巨人”企业5家，新增注册商标4500件，优化人才发展环境，引进急需紧缺博士、硕士研究生及正高级专业技术人员193名。

　　创新带来高新技术产业突破。淮南市连续4年高新技术工业增加值增速居全省前四位。2020年，淮南市战略性新兴产业产值、高新技术工业增加值分别增长31.5%、30.3%，增速稳居全省前列。作为规上企业的承载地，全市6大园区凸显着“1+5”现代工业产业集群培育的成效，规上工业增加值增长21.2%，全市经济在逆行中迅速恢复，显示出强大韧劲和巨大潜力。

 

 

　　优化营商环境，是关乎实现高质量发展的一道“必答题”。

　　淮南市在全省率先推行投资项目审批“四减”模式，大幅压缩审查审批时限。

　　减时限，行政许可审批效率持续加快。2014年，淮南市新设企业平均拿到营业执照用时为5天，2016年加快到2.5天，2017年加快到1.5天，2018年加快到1天，目前已基本实现0.5天内拿到营业执照初步完成企业设立登记，企业开办时间压缩至1个工作日以内，为企业开设争取了时间、赢得了先机。

　　减环节，市场准入便利化程度大幅提升。商事制度改革以来，资金要求省了，经营地址宽了，从“三证合一”“五证合一”“五十六证合一”到“五十七证合一”改革，申领营业执照从过去跑23个部门到只跑一个窗口。动态调整工商登记后置审批目录，目前保留137项后置审批事项。截至目前，全市共发放“多证合一、一照一码”营业执照219799份。

　　减成本，市场主体办理成本大幅降低。通过登记注册零收费，年检改年报、企业注销报纸公告改为国家企业信用信息公示系统公告、注册资本验资实缴改为认缴制、全程电子化、名称自主申报、住所承诺制、就近办、智能办、无纸化等一系列举措，减少准入、退出时间和人力、物力、财力，降低了市场主体“双创”成本。

　　减跑动，跨区域办理便利度持续提升。围绕“一张网”“一扇门”“最多跑一次”和“全城可办”的建设目标，出台《淮南市下放企业登记权限实施方案》，全市均可受理公司登记注册业务；与通商、工行、中行3家银行签约建立7个代办点，采用“银行网点代理、企业注册登记”的银政合作模式，实现就近能办、多点可办、少跑快办。推进“长三角”政务服务一体化，实现30项企业事项和21项个人事项在长三角三省一市跨区域通办。

　　在实施“四减”的同时，淮南市推出“四零”，把“最省的费用”作为优商、厚商重要法宝。

　　零成本，提升企业获得感。出台《淮南市人民政府办公室关于进一步优化企业开办刻章服务的通知》和《企业开办提升行动方案》。2020年1月1日，实施全市新设企业“企业刻章，政府买单”，免费为企业提供3枚公章。8月1日起，企业开办福利礼包再升级，在原有提供3枚免费公章的基础上增加2枚免费印章（合同章和发票章），9月20日起，税控盘费用实行政府买单，进一步放利于企。12月21日起，实行税控Ukey免费发放，营业执照、税票、公章、税控设备免费“包邮”送到家，真正实现企业开办全流程“零费用”“零成本”。截至2020年12月31日，淮南市全市发放免费公章39964枚，免费发放税控设备307套，税务Ukey43个，已至少为企业减少开办成本295.5万元。

　　零跑腿，提升办事便利度。围绕“企业开办”这一企业立足发展的基石，淮南市刀刃内向、多措并举，创新打造“四最”营商环境，营造更加公开透明便利的企业开办环境。淮南市不断提升服务效能，持续加强企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”的“六个一”体系建设，升级企业开办线上“一网”，整合线下“一窗”。将原先需要登录多个平台、跑动多个窗口的环节进行整合，实现“一个环节、一次办理”，也可根据实际需要选择分段办理，推进企业开办流程优化、效率提升、科学集成。通过线下企业开办综合窗口实现“一窗受理，一窗出件”；基于企业开办“一站式”服务平台实现可一条龙办理设立登记、发票申领、社保开户、公积金开户、银行预约开户，实行企业开办申报材料“5+1”模式，材料数精简了68.4%。全面落实外商投资企业登记“一口办理”，开辟绿色服务通道，实行外资企业专人全程帮办服务，提高外商投资企业登记便利化水平。

　　零见面，提升服务灵活度。推进企业开办“一网通办、全程网办、一日办结”，企业设立全程网办率达90%以上，实现企业开办“一日办结”。对企业开办“一站式”服务平台升级，设立阶段可以使用微信扫码、支付宝扫码、电子营业执照签名，不受手机操作系统、时间和地点限制，提升电子签名数字化服务能力。将办理指南和咨询电话在淮南企业开办“一站式”服务平台上公示，足不出户即可释疑解惑。

　　零干预，提供标准化服务。全市投放11台个体智能审批机，方便群众办理业务。积极推动智能审批，基于经营范围标准化和住所承诺制度，应用人脸识别、电子签名和人工智能技术，自动完成个体工商户设立登记和证照打印的即时办理。实现了个体工商户登记 “免预约”“零见面”“零干预”“全天候”“实时申报”“实时发照”的智能化登记，最大程度降低创业成本，营造创业创新的良好氛围。截至2020年12月31日，淮南全市已发放个体智能审批营业执照5616份。

　　此外，淮南市还积极落实减税降费政策，仅2020年，全市新增减税降费25.9亿元。

　　大幅压缩审查审批时限以及税负的整体下降，给全市企业转型升级、研发投入、新旧动能转换带来新机遇。如今，淮南市场主体已达到24 万户，并以每日增加100位“新老板”的速度为淮南高质量发展源源注入新动力。