基层工会经费是服务职工、开展工会活动的重要物质保障,规范经费收支、强化全过程监督是工会经审工作的核心职责。当前,基层工会经费监督管理工作仍存在监督模式相对滞后的短板,经费监管工作大多纳入县级工会经审会年度统一审计计划,监督重心偏向事中核查与事后问题整改,基层自主内审主动性不足、事前防范环节薄弱,监督关口后置,难以从源头规避经费管理不规范、收支不合规等各类风险,基层工会自我监督、自我约束的内生作用未能充分释放。
为破解基层工会经费监管难题,打通经费监督“最后一公里”,推动工会经费监管从事后纠错向事前预防、全程管控转变,萧县总工会经费审查委员会立足基层实操痛点,创新工作举措,编制印发《基层工会经费审计实务指导手册》,以标准化、规范化指引赋能基层经审工作,全面前移经费监督关口。
手册紧扣基层工会经审工作实际需求,搭建系统化、实操化内容框架,全方位覆盖经费内审全流程。梳理完整政策依据,整合《中华人民共和国工会法》《基层工会预算管理办法》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等法律法规,清晰列明经费收取、使用、上缴、留存等全环节合规要求,让基层经审人员办事有标尺、监督有依据。规范内部审计操作流程,细化基层工会自主开展经费内审的程序步骤,明确内审准备、实施、审计报告形成、审计后续各阶段实操标准,解决基层经审人员“不会审、不知怎么审”的现实难题。建立经费收支常见问题负面清单,汇总日常审计高频发现的突出问题,清晰划定经费收支红线,直观警示基层工会规避各类管理风险。收录典型审计案例,筛选近年基层工会经费审计真实案例,对问题成因、违规后果、整改路径逐一剖析,以案释规、以案明纪,提升基层经审干部风险识别能力。