“经济开发区是县域经济发展的‘主引擎’、产业集聚的‘主平台’、改革开放的‘主窗口’。”霍邱县委副书记、代县长沈勇这样定义这片热土的使命。

霍邱，这个位于安徽西部的县城，身上贴着两张鲜明的标签：一是全国重要的商品粮生产基地，二是华东地区重要的铁矿资源大县。

资源禀赋得天独厚，传统产业占比高的背景下，当土地资源日益紧张，产业升级成为必答题时，霍邱经济开发区（以下简称“经开区”）如何突围？当地以选择“亩均论英雄”改革为突破口，打出一套“政策组合+技改投资+数字赋能+要素支持”的组合拳。

让“指挥棒”指向效益

走进霍邱经开区，变化正在悄然发生。

2023年，这里摘得安徽省开发区“亩均效益领跑者”称号。2025年，规上工业增加值增长4.6%，铁基新材料主导产业产值达到245亿元。亩均营收419.6万元、亩均税收21万元——这些数字背后，是一场从“铺摊子”到“挤密度”的深刻变革。

作为传统资源型开发区，霍邱经开区面临着传统产业占比高、土地开发利用程度高、数字化转型需求迫切的三重压力。面对土地资源约束趋紧、产业转型升级迫在眉睫的双重挑战，当地以“亩均论英雄”改革为抓手，创新要素配置机制，推动铁基新材料产业高质量发展。

这场变革始于顶层设计。开发区完善了亩均效益评价体系，印发《2024年深化“亩均论英雄”改革年度工作要点》，并出台了加强土地节约集约利用促进高质量发展的实施意见，把“指挥棒”交到了效益手中。

全区40家规上工业企业、5亩以上规下企业全部纳入评价。评价结果如何利用？开发区进行差别化施策，对于亩均评价A类企业优先保障用地需求、提高水电气补贴、优先申报项目资金；对于D类企业，限制新增用地和用能指标，倒逼转型或退出。

从“零增地”到节节高

土地，是开发区的硬约束。2024年以来，霍邱经开区打了一场闲置低效土地的“歼灭战”。政府统一收储、市场化转让……多种手段并用，处置批而未供土地286亩、闲置土地115亩，盘活低效用地102亩。

为让每一寸土地都要用在“刀刃”上，该经开区为新项目招引设置了硬性“门槛”，亩均投资不低于300万元、亩均税收不低于15万元、工业容积率不得低于1.3，严防新增闲置低效用地。

更值得关注的是“零增地技改”——不新增一寸土地，通过扩大生产规模、更新设备、引进工艺来提升效益。六安钢铁投资25亿元建设3500mm中厚板生产线，填补了市场空白。近三年来，累计完成零增地项目固定资产投资17亿元。

资金从哪来？“亩均英雄贷”应运而生。根据亩均效益评价结果，为A、B类企业发放贷款15.11亿元，建立白名单制度，开辟银企对接绿色通道。金融活水精准滴灌，支持企业技术改造和转型升级。

传统产业不等于落后产业。为推动亩均效益提升，经开区大力推行数字化改造，建成首批安徽省制造业数字化转型示范园区。16家主导产业企业实施数字化改造，34个数字化转型项目总投资超过500万元，其中亿元以上项目达17个。43家企业免费领取数字化软件服务包，31家小微企业参加了数字化诊断。

数字化转型带来了立竿见影的成效。数据显示，经开区主导产业规上企业人均劳动生产率同比提高5.7%；规模以上工业单位能耗降低3.88%。

同时，经开区建成铁基新材料“产业大脑”，服务园区73家企业，接入数据采集点5775个，实时采集企业各项生产经营数据，同时与省级工业互联网综合服务平台实现了互联互通。六安钢铁多模态工业互联网平台成功入选2024年安徽省“行业级工业互联网平台”，年产生直接经济效益约6000万元。开发矿业创建“5G+工业互联网”智慧矿山新模式，成功申报市级工业互联网示范项目，年产生经济效益超4000万元。

通过“政策组合+技改投资+数字赋能+要素支持”的立体改革模式，霍邱经开区正在为传统产业型开发区破解土地要素瓶颈、引导产业转型升级、培育新质生产力，交出一份生动的实践样本。