近年来,黄山市深入贯彻落实党中央、国务院关于生态产品价值实现的决策部署,聚焦生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”问题,大胆探索、系统推进,取得显著成效。2024年5月,黄山市正式入选全国首批生态产品价值实现试点城市,“塔川书院”项目模式入选国家典型案例,为全国生态文明建设提供了“黄山样本”。
黄山市统筹实景三维与智慧城市建设,建成自然资源“一张图”,全省率先出台生态产品总值(GEP)核算规范,梳理出农产品、淡水资源、水源涵养等16类125种生态产品,实现市、县两级GEP年度核算与动态监测,为生态价值精准量化奠定基础。黄山市发展改革委总工程师汪卫东说:“构建科学生态产品价值实现机制,为生态‘定价’,才能让生态‘生金’。”
黄山市7个区县全部入选全国茶业重点县域,4家基地跻身长三角优质农产品生产基地,建成“十大皖药”产业示范基地10个,绿色食品全产业链产值增长14%。文旅融合加速,全国甲级民宿达5家,居全国地级市首位;2025年游客接待量、旅游总花费分别增长10%和12%。“田园徽州”等区域公用品牌影响力持续攀升,推动“好物有好价”。
江南林业产权交易所更名安徽省生态产品交易所,完成全省首单林业碳票、生态清洁小流域水土保持生态产品项目、“水权+生态旅游”经营权等多个全省标志性项目交易,承接林业碳票、排污权和水生态产品三大省级交易市场,累计交易1.22万宗、金额超53亿元。绿色金融创新频出,推出“非遗贷”“民宿贷”等73项产品,2025年绿色贷款余额365.83亿元,增长64.79%,增速全省第一。全国首单VEP收益权质押贷款、全省首笔生物多样性挂钩贷相继落地,“村落徽州”模式升级为“村落江淮”并在全省推广。
新安江生态补偿机制试点升级为生态环境共同保护合作区,“新安江模式”在全国24个省域、32个流域复刻推广。歙县、休宁县、祁门县入选全国生态综合补偿县,黟县落地全省首个村级横向生态补偿试点,流域共保共治迈向共同富裕。
黄山市在全国率先探索特定地域单元生态产品价值(VEP)实现路径,出台核算标准、贷款机制和交易规则,落地VEP贷款项目3个、授信9.35亿元,试点VEP收益权交易。同时,将GEP核算结果纳入区县高质量发展考核,建立自然资源三维确权登记和资产清查体系,休宁县推出全省首宗“生态土地”,黟县对23处水资源开展生态服务价值核算。
下一步,黄山市将提升GEP核算精度与时效,推动VEP绿色金融区县全覆盖,探索VEP价值入表入账;强化品质品牌管控,依托安徽省生态产品交易所构建系统完备的交易体系;拓展自然资源确权登记,创新土地出让模式;深化新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设,努力将“国家试点”牌子转化为高质量发展实效,为全国生态产品价值实现提供更多“黄山经验”。(安徽经济报融媒体记者 吴清华)