3月26日，安徽省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过了《安徽省大数据发展条例》（下称《条例》），该条例将于2021年5月1日起实施。《条例》从数据资源的归集整合、开发应用、安全管理和促进大数据发展的相关措施等方面作出规范。

 

制定和完善服务保障措施
 

　　智能手机便利了人们的生活，却让不少不会使用智能机的老年人感到为难。

　　《条例》对老年人等运用智能技术困难群体的服务保障作出规定，要求县级以上人民政府及其有关部门应当按照优化传统服务与创新数字服务并行的原则，制定和完善老年人等运用智能技术困难群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面的服务保障措施。

　　同时，在推动大数据的开发运用方面，《条例》明确，支持新型基础设施与大数据产业发展集聚区、数字经济创新发展试验区、线上经济创新发展试验区和大数据重点实验室等技术创新平台建设；加快农业大数据关键技术研发和示范应用，推进智慧农业建设；推动大数据与制造业融合发展，建设数据驱动的智能车间、智能工厂，提升制造业数字化、网络化、智能化水平；推动大数据在服务业广泛应用，支持新一代信息技术产业发展，鼓励发展电子商务、共享经济、平台经济、在线金融、在线文娱、智慧物流、智慧旅游、智慧医疗、智慧养老、智慧教育等现代服务业；开发大数据应用场景，应用大数据赋能城市治理，推动放管服改革，优化营商环境，提升利用大数据等现代技术手段辅助治理能力。

 

明确实行数据安全责任制
 

　　大数据是所有金融科技的支点，商业秘密、个人隐私存在泄漏风险。

　　省人大法制委员会研究认为，实行大数据安全责任制，明确大数据安全责任的承担原则，有利于清晰界定大数据安全的各方责任主体和责任范围，保障大数据全生命周期安全，保护公民、组织的合法权益，维护国家安全和发展利益。

　　《条例》明确实行数据安全责任制，按照谁所有谁负责、谁持有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责、谁采信谁负责的原则，保障数据全生命周期安全；要求履行数据安全管理职责，加强全社会数据安全教育；明确了开展数据活动单位的五项具体数据安全保护义务。

　　《条例》强调开展涉及个人信息的数据活动，应当遵守法律、法规，遵循合法、正当、必要原则，不得窃取或者以其他方式非法获取个人信息，不得泄露或者篡改其收集的个人信息，不得过度处理；除经过处理无法识别特定个人且不能复原的以外，未经被收集者同意，不得向他人非法提供其个人信息；数据采集人、持有人、管理人和使用人应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集、存储的个人信息数据安全。

 

设立大数据中心专项资金
 

　　对培育大数据企业，《条例》给出了明确的支持措施。

　　省人民政府应当统筹财政资金，整合信息化、电子政务等专项资金，设立省大数据中心专项资金，用于大数据中心建设和支持大数据发展应用，支持大数据核心关键技术攻关、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。设区的市、县级人民政府根据需要，安排相应的大数据发展应用支持资金。符合国家税收优惠政策的大数据企业按照规定享受优惠政策。符合条件的大数据企业按照规定享受数字经济奖补等政策。

　　《条例》要求对新增大数据发展应用项目建设用地，在当前新增建设用地计划中优先予以安排；明确对大数据发展的财税、金融、科技和耗能等奖补措施，完善人才引进、培育、评价、激励机制；推动建立大数据发展应用地方标准体系。

　　同时，《条例》要求规范大数据交易服务机构的设立和运营，搭建数据要素交易平台，培育交易市场，建立数据产权交易机制，推动建立行业自律机制。