1月22日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,为进一步破解市场主体“办照易办证难”“准入不准营”等问题,经省政府研究决定,从2021年3月1日起,在全省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。
这是我省深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境的又一重大举措,必将有效降低制度性交易成本,加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,为实现全省经济高质量发展注入新动力。
“证照分离”改革全覆盖试点的有哪些具体措施?安徽省市场监管局副局长张志宏作了相关介绍。
建立清单动态管理机制。涉企经营许可事项全部纳入清单管理,清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营活动。
分类推进审批制度改革。对532项涉企经营许可事项分别采取以下4种方式进行管理。
直接取消审批。对设定必要性已经不存在、市场机制能有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能有效规范的涉企经营许可事项,直接取消审批。
审批改为备案。对可以取消审批的涉企经营许可事项,需要企业及时主动提供有关信息,由审批改为备案。
实行告知承诺。对确需保留的涉企经营许可事项,企业就符合经营许可条件作出承诺,有关主管部门通过事中事后监管能纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的,实行告知承诺。
优化审批服务。对不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项,应当采取切实措施优化审批服务。
规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。2021年4月1日起,在全省推行企业经营范围规范化登记,进一步理清“证照”对应关系,建立市场监管部门与有关主管部门之间涉企经营许可信息双向精准推送机制,实现企业登记注册信息和涉企经营许可事项办理信息互通共享。
创新和加强事中事后监管。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。
持续提升审批服务效能。在实现企业开办全程网上办理的基础上,围绕服务企业全生命周期,按照“一件事一次办”的工作理念,将企业开办与审批服务事项有效整合,推进涉企证照“1+N”办理,实行一网申请、并联审批、信息共享、限时办结、结果互认、统一出件,提供全流程“一门、一网、一次”服务。
强化法治保障。及时对已制定的规章、行政规范性文件作出相应调整,建立与试点工作要求相适应的管理制度。
张志宏介绍,今年“证照分离”改革,将改革实施区域从自贸试验区扩大到全省范围、将中央层面取消审批事项从13项扩大到18项,将实行告知承诺事项从60项扩大到114项;同时,做到强化事中事后监管、强化数据支撑、强化法治保障,确保改革工作顺利推进。