2023年3月，淮北市率先在全国启动“两项政策”衔接并轨试点工作，经过不懈努力，试点工作取得显著成效，成为安徽省全面深化改革的“亮点工程”，并荣获民政部社会救助工作创新实践优秀案例。

       “小切口”做足“大文章”

       淮北市将“两项政策”衔接并轨视为重大使命，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，于2024年开启新一轮深化试点工作，以“小切口”撬动“大文章”，刘桥、临涣、宋疃三镇成为了这场改革的先锋阵地。

       围绕“待遇不降低、财政可承受、经验可推广、未来可持续”这一工作目标，聚焦最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出型困难家庭成员等低收入人口和防止返贫监测对象这“两类人群”，通过优化机制、整合资源，创新构建了监测、标准、工作、政策、责任、评估“六大体系”，在工作开展中着力探索救助帮扶供给有序对接的方式方法，努力改变民政与乡村振兴部门间服务对象重合、帮扶目的相同、工作人员交叉、认定程序一致、救助体系重叠，以及存在多头多次入户，重复申请、核对、评审等情况，致力于让救助帮扶更加精准高效，让困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

       目前，通过“六大体系”的高效运转，实现了优化救助流程便民利民，减轻基层负担提升质效，完善救助体系精准救助，聚合救助资源激发动能，有力推动了农村低收入人口常态化帮扶，进一步筑牢了困难群众的返贫防线，将党和政府的温暖送到了群众心间。

       实践中创新最佳路径

       据统计，目前淮北市常住人口195万人，有5类低收入人口6万余人。为了更好地服务保障这些困难群体，淮北以大数据为眼，实地走访为足，构建起“大数据+铁脚板”的监测预警网，确保每一个需要帮助的角落都不被遗忘。同时，以困难群众利益最大化为先行条件，按照监测线就高、家庭收入就低原则，统一监测基线、认定指标、核算标准、退出机制，“四个统一”的科学规范，如同精准的导航，让每一份救助帮扶都能准确无误地送达最需要的人手中。

      去繁从简，将分属两个部门的办事流程从14个关卡精简为7步到位，实现了“一次申请，分类审核确认”“一窗办理、一次审批、协同服务”。这不仅是速度的飞跃，更是民心温度的直线上升。

不仅如此，淮北自上而下压实四级责任链，提升政策兼容性和公平性，大胆“废改立”，按照就高不就低、不重复享受原则，为困难群众量身定制分层分类的救助帮扶政策，确保政策红利如阳光般普照每一个角落，温暖每一颗心。

        改革经验全国共享

       淮北市“两项政策”衔接并轨后温暖了无数人。刘桥镇小城村的王某，在新识别为低保对象后，当月获得乡村公益性岗位安置，就近就业增加了家庭收入，成为政府关怀与民众感恩的温馨写照。面对困境，王某一家在政府的帮助下，重拾生活信心，低保、就业等精准政策，为他们筑起返贫“防火墙”。

      临涣镇的张某，患重病后，镇低收入人口救助服务中心迅速响应，将张某家庭一次性纳入低保户与防止返贫监测户，医疗救助比例大幅提高，有效缓解了治疗负担。新园村的董某，在村集体合作社的创新帮扶下，实现了土地流转与就地就业双丰收，生活面貌焕然一新。

       淮北市“两项政策”衔接并轨试点工作，不仅是政策融合的有益探索，更是脱贫攻坚与乡村振兴的桥梁，构建了一套完善的政策法规体系、相对成熟定型的管理体制和运行顺畅的工作机制，稳定且能够满足基本需求的人力、财力保障体系。5月26至27日，民政部社会救助司在淮北召开全国低收入人口认定和动态监测工作座谈会，淮北市面向17个省（市）介绍试点经验。

      这不仅减轻了基层负担，方便了群众，更稳定了低收入群体的政策预期，为过渡期后的救助帮扶工作平稳转换奠定了坚实基础，为全国提供了可借鉴的实践经验。（安徽经济报融媒体记者 杨军）