本网讯 3月9日,全国政协委员、安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹在接受安徽经济报融媒体记者远程采访时表示,今天全国两会他带来了诸多提案,其中一份是《关于简化工程建设项目审批程序的提案》,建议要简化工程建设项目审批程序,提升工作效率。
刘屹委员告诉记者,2019年,国务院颁布了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》,安徽省也制定了相应的改革实施方案,虽然在工程建设项目审批时限、工程建设项目审批管理平台等方面取得了很大的进步,但在规划建设审批环节,在多部门对接、专家评审会等方面依然存在着部分问题。其表现在以下几个方面:
首先,多部门对接沟通成本高。企业在拿到土地之后,需要对接国土、规划、发改委、建委、教体、城管、房管、人防、环保、园林、轨道办、社区(街道)、管委会等多个单位,以便咨询信息和收集资料。由于企业对接的部门偏多,存在同一件事由多个部门参与管理的情形,如不同部门在同一项事务上存在着不同意见,则导致沟通时间较长,造成企业成本上升。
其次,专家评审会耗时多。我国法律明确了规划设计要经过专家论证,开发企业必须拿到专家签字才可以进入下一个流程,这其中存在专家个人意见、设计修改时间与企业主要利益冲突的情形。同时,即使规划设计图纸符合各项明文规定,但通过专家评审会的时间都要耗时大半个月甚至更久。
此外,部门审批周期长。开发企业在规划建设审批阶段的主要工作内容是获取各个部门的批复文件,取得规划许可。这一阶段一般历时3-6个月,如以财务成本50万元/日来估算,财务成本区间为4500万元-9000万元,极大提高了企业的建设成本。
针对以上问题,刘屹委员建议:
将“一个窗口”提供综合服务落到实处。进一步完善“前台受理、后台审核”机制,真正做到一个服务窗口“统一收件、出件、咨询”,并为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,帮助企业了解审批要求,提供相关工程建设项目的申请材料清单,提高申报通过率、降低协调时间。
构建政府部门与专家沟通协调机制。由于开发企业与设计单位去找专家签字耗时过多,建议由政府部门内部专业人员与专家建立直接沟通机制,并根据实际情况把控修定,以节约专家评审会时间。
积极落实告知承诺制。建议规划审批要件以承诺制代替审批制,政府加强事中事后监管。简化规划审批线条,在满足公共安全的前提下,让企业更多的发挥自主性,真正让市场决定,真正降低企业制度性交易成本,助力企业发展。(安徽经济报融媒体记者 朱卫东 )