本网讯   “畜牧业是关系国计民生的重要产业，也是推动乡村振兴的支柱产业，对于保障国家主要农产品有效供给、稳定物价、保持经济平稳运行和社会稳定具有重要意义。畜牧业持续健康发展，离不开技术支撑。但目前畜牧业技术推广体系还不健全。”3月7日，全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉在接受记者视频采访时表示，一定要加强畜牧技术推广体系建设。 　　张莉代表介绍，我国经济社会的高速发展，给畜牧产业发展带来了一些新变化，畜牧业技术推广体系建设与改革尚还存在一些问题亟待解决。一是畜牧业技术推广体系还不健全。目前，全国县、乡两级独立设置畜牧技术推广机构的不足一半，县级独立设站占不到50%，乡镇级独立设站占比仅为20%左右。乡镇一级大多成立农技综合服务中心，工作人员身兼数职，日常的畜牧技术推广服务工作难以延伸到基层。基层畜牧技术推广机构的缺失，技术推广服务的缺位，增加了解决“最后一公里”问题的难度，影响了畜牧业高质量发展。二是管理层级增加。2018年以来机构改革，畜牧技术推广机构数量明显减少。省级畜牧技术推广机构总数由81个给减少到61个，减少25%；市级机构减少26%，县级机构减少41%，乡镇级机构减少23%。有些地方，机构数量减少了，但管理层级却增加了。比如有的省区将畜牧、种植、农机、水产等行业的推广机构合并为一个综合服务“大中心”，原来独立法人单位的畜牧技术推广机构成为“大中心”的内设机构。在各级畜牧技术推广单位之间，增加了“大中心”这个管理层级，在上下工作衔接时，工作效率有所降低。三是专业人才短缺。2018年以来机构改革整体呈精简合并的势态，市、县、乡三级在岗在编人数分别减少12%、41%、33%。同时，基层农业工作条件艰苦，工作强度与待遇不匹配，年轻技术人员招聘难、留人更难的现象比较突出，人员年龄结构老化和数量不足的问题十分突出，技术培训、知识更新不到位的现象也同时存在。四是推广经费不足。近几年，国家加大了畜牧业发展的政策、资金等扶持力度，但是对于畜牧技术推广体系建设投入较少。部分基层畜牧技术推广机构虽然是全额拨款单位，但只能保证人员工资，财政预算没有单列技术推广工作经费。加之设施落后、设备不足，许多技术人员仍靠传统方式搞推广，“下乡两条腿，推广一张嘴”，严重影响了基层畜牧技术推广工作的正常开展。
　　畜牧技术推广工作是一项长期性的公益性工作，其工作成果关系到畜牧业的稳产保供和广大农民的收入，为此张莉代表建议：
　　健全畜牧技术推广体系。畜牧技术推广体系是建设现代畜牧业的主力军，是实现政府为农民提供畜牧技术推广及公共服务不可缺少的主渠道。进一步贯彻落实《农业技术推广法》、《畜牧法》等法律法规，强化各级畜牧技术推广机构的公益性职能，不断完善畜牧技术推广体系建设。以提升公共服务能力为目标，加强市、县（市）区、乡镇三级畜牧技术推广机构建设。建议推行“管理在县市、服务在乡镇”的管理模式，把乡镇推广机构人权、财权和物权收归县级农业行政主管部门，便于统一领导和协调。进一步明确基层畜牧技术推广的职责和岗位，通过机构整合、完善职能、充实人员、提升条件、健全制度，完善畜牧技术推广体系。
　　加强推广服务能力建设。面对新时期新使命新要求，畜牧技术推广人员只有扎实作风、增强本领，通过不断学习，丰富知识储备，提升素养能力，成为行家里手。建议从国家层面出台政策，将畜牧技术推广培训项目纳入畜牧业发展项目总体规划，采取多层次、多形式、多渠道的方式，加大畜牧业现代新型技术的培训，培养一批技术推广人员和科技带头人。提高基层畜牧技术人员待遇，适当放宽研究员（正高）、副高级职称、中级职称所占的比例和高级技术职称评定条件，出台鼓励高校毕业生到基层从事畜牧技术推广的政策措施。
　　加大畜牧技术推广经费投入。针对部分市、县、乡畜牧技术推广机构没有专门的推广经费或经费不足的情况，需要政府和财政部门的经费投入，专门列出畜牧技术推广经费预算，切实提升畜牧技术推广工作保障水平，改善工作环境，完善实验设施设备，建立学习观摩、试验示范基地，不断增强体系服务功能。（安徽经济报融媒体记者 朱卫东 吴根权 赵晓莹）