头脑风暴———让每一名党员干部的思想经受洗礼;
一次办好制———让政务服务有速度更有温度;
高举问责之剑———紧盯老问题、关注新动向;
从行不从言———从领导干部做起、从小事做起……
推进党的建设新的伟大工程,作风建设是“先手棋”,一子落,满盘活。“十三五”以来,宿松县委围绕作风建设打出了一套“组合拳”,持续把作风建设引向深入,为宿松“四个强县”提供了坚强有力的作风保证。
“头脑风暴”,让每一名党员干部的思想经受洗礼,增强了为民服务的紧迫感与使命感
2019年9月16日,宿松县县委党校,一场扣问初心的动员部署会拉开帷幕。问一声“我是谁”,道一声“为了谁”,“不忘初心、牢记使命”主题教育在全县各级党组织和全体党员中全面展开。
这是一场触及灵魂的洗礼,是一次全体党员干部思想上的“大扫除”。“不忘初心、牢记使命”不是一阵子的事,而是一辈子的事,这对于正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山紧要关头的宿松来说,意义重大。
点亮信仰灯塔,践行初心使命。
静下心、坐下来,宿松县委举办读书班,读原文、学原著、悟原理,筑灵魂、强党性、增本领,在思想政治上检视、剖析、反思,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
全县各级党组织和广大党员干部“闭门”抓学习、“开门”找问题、“出门”抓整改、“上门”解难题。问题在哪里,用力方向就在哪里,大家真正地沉下去,一个个难题有了破解的实招、硬招。
加强作风建设,根本是要从思想教育入手,强化宗旨意识,增强群众观念。
在党的群众路线教育实践活动中,宿松县各级党组织科学筹划、真抓实做,广大党员干部理想信念、宗旨意识和群众观念进一步增强;“四风”积弊得到有效整治,党员干部作风明显转变;党内政治生活更加严格,领导班子凝聚力战斗力进一步增强;群众反映强烈的突出问题得到初步解决,党群干群关系进一步融洽。
在开展“三严三实”专题教育活动中,宿松县聚焦不守纪律、不讲规矩,不敢担当、庸政懒政,脱离实际、急于求成等问题,通过搞好党性分析、开展批评和自我批评,“察病灶”“找病根”“开药方”,取得了咬耳扯袖、红脸出汗、锻炼党性的良好效果,打造一支自觉践行“三严三实”、既干净又干事的干部队伍。
“两学一做”学习教育开展以来,宿松县各级党组织认真贯彻落实中央精神,把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和全县各级党组织和广大党员的重大政治责任,摆上突出位置,按照“基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促”的要求,推动学习教育扎实开展、步步深入,取得显著成效。
“三个以案”警示教育开展以来,宿松县委站在“两个维护”的高度,先后召开3次县委常委会会议专题研究警示教育工作,扎实推进学、查、改等各项工作,各类问题整改取得了阶段性成果。
宿松县还充分发挥县乡党校主阵地等特色党性教育阵地作用,通过“专题专门专业”的理论教学、“实地实景实情”的现场体验、“真人真事真情”的互动研讨,努力使接受党性教育的人铭记一辈子、影响一辈子。依托县乡党校、罗汉尖革命纪念馆、红二十七军纪念馆等红色教育基地和邱山村、界岭村、长铺社区等村干部培训基地,宿松县每年对全县1200余名各级党组织书记、3万余名党员进行轮训。
“赶考”路上,学好“新思想”、用好“金钥匙”,上好“必修课”、练好“基本功”,才能掌握“看家本领”。宿松县广大党员干部在上述这些主题教育、专题教育、红色教育的一个个大熔炉中,接受了思想的洗礼,淬炼了党性,提纯了初心。
转变作风,首先从行政审批环节开始,“一次办好制”———让政务服务有速度更有温度
开展全员培训,不断提升执纪执法本领
如今到宿松县政务服务大厅办理工程建设项目行政审批的人们,普遍感觉到比过去便捷多了———从项目立项到竣工验收和公共设施接入服务的全过程,审批时间压缩至100个工作日以内,工业建设项目压缩至40个工作日以内。大厅内新设立的企业开办综合窗口,推行“审核合一”、“一审一核”制,做到“一窗受理、一表填报、一站办结”。企业拿到执照、税票、公章的时间由原来的3个工作日压缩到1个工作日。
转变作风,首先从行政审批环节开始。近年来宿松县大力推行“三个一”改革,让行政审批提速提效变得更有“温度”。
“一网通办”。组织开展完成“互联网+监管”平台事项清单的认领、检查实施及编制,达到上线的质量标准。加快完善省政务服务平台实施清单,健全“一网通办”体系,提高云平台办件量,办件覆盖率得到明显提升;设立“长三角”一网通办专窗,为苏浙皖沪三省一市有需求的企业和个人提供51种事项服务;成立“掌上办”宣传队,大力推广“皖事通”APP应用,该县注册用户已达8万,教育缴费、公积金查询、电子社保卡、码上挪车等应用全面推广。
(上接第1版)
“一门服务”。推进县级审批、公共服务事项进驻服务大厅,切实做到“三集中、三到位”,通过对标全省其他县市服务事项最优指标,找准差距查摆问题,制定具体整改措施,服务大厅办事事项进驻率达96%。按照“应进必进、一门通达”原则,结合该县实际,设立公积金、车管所、农机局、残联等四个分中心,执行统一服务标准,接受县政务服务管理局统一监督管理;全力推进线下“只进一扇门”,全县23个乡镇级为民服务大厅和207个村级为民服务工作站全部挂牌运行,建设全部达标。
“一次办成”。整合再造办理流程,构建网上并联审批系统,推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”;持续推进“减证便民”专项行动,窗口精简办事材料幅度达58%;全面推行“一窗受理”服务,税务、公安、市监、住建等窗口推行“智慧”审批,实现不见面审批。宿松县1200余项服务事项在申报资料合格的前提下实现“不见面、零跑腿”,“最多跑一次”事项达99.7%。全县县直单位服务事项平均办结时间由原来的4.29天压缩到2.22天,提速48.3%,服务效能进一步提升。
与此同时,一场大力削减审批项目的改革迅速实施开来,近年来共精简审批事项725项。目前,进驻县政务服务大厅事项1301项、进驻率96%、位居安庆市前列,1200余项服务只跑一次。设立长三角地区政务服务“一网通办”专窗,首批试点企业服务事项30项、个人服务事项21项。
“三个一”政务服务改革———让宿松政务服务有速度更有温度。
事实上,“一次办好”的背后往往经历了“千锤百炼”———只有多次深入研究、充分论证,才能确保提出的举措务实管用,可操作可落实;只有经过层层严格审核,才能确保文稿质量;只有提前事无巨细做好准备工作,才能提高服务效率,确保各方满意。
高举问责“达摩克利斯之剑”,做到常问、敢问、实问、善问,紧盯老问题关注新动向
到各单位开展廉政教育,深化“三个以案”警示教育
“端端正正过端午!请各单位党组织认真贯彻落实《县纪委关于严明五一端午期间有关纪律要求的通知》,自觉遵守‘十个严禁’,廉洁过端午……”每年端午节前夕,宿松县纪委监委都要群发这样的廉洁过节提醒短信。
作风问责,善政之要。近年来,宿松县强化监督执纪问责手段,时刻高举“达摩克利斯之剑”,对不良作风坚持做到常问、敢问、实问、善问,充分发挥问责机制的“稳压”和“增压”作用,实现问责常态化、制度化、规范化,促进干部作风大转变。
为推动节日风清气正,近年来,宿松县纪委监委组织督查组和部分党风党纪监督员、特邀监察员,开展“两节”期间作风建设明察暗访,坚决防止“四风”问题反弹回潮。督查组采取不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的随机督查方式开展明察暗访,通过询问值班人员、翻阅值班安排表和值班记录等方式,详细了解节日期间值守情况。重点督查违规公款消费、公车私用、隐形变异“四风”、违反廉洁自律规定等问题。
廉政书法比赛
如今,不光是在节假日,非节日期间的明察暗访,也已经成为常态。近年来,宿松县持之以恒改进作风,通过坚持抓重要节点、抓明察暗访、抓通报曝光,坚决防止“四风”反弹。2016年以来通过受理举报、明察暗访、舆情监督等方式,严肃查处违反中央八项规定精神问题43起,处理125人,给予纪律处分116人,组织处理4人。
作风问题具有顽固性和反复性,必须经常抓,长期抓。宿松县纪检监察机关坚持紧盯老问题,关注新动向,对“四风”问题揪住不放、露头就打,释放出越往后执纪越严的鲜明信号。
出台“三改进、四规范”规定和贯彻落实中央八项规定精神实施办法,加强对贯彻落实情况的监督检查,2016年以来通过受理举报、明察暗访、舆情监督等方式,严肃查处违反中央八项规定精神问题43起,处理125人,给予纪律处分116人,组织处理4人,推动党员干部立警立醒,形成自律自觉。在常和长、严和实、深和细上下功夫,出台作风建设监督检查实施意见,在县电视台设立曝光台,推动改进作风常态化。紧盯作风建设关键领域,及时研究出台违反八项规定问题处理、党政机关公务接待、重申严禁公款相互吃请、公车使用管理等硬性规定。紧盯作风建设突出问题,每年明确一个主题,开展赌博、“酒桌办公”、“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,出台《关于对不作为、慢作为、乱作为行为实施问责的暂行办法》,先后给予纪律处分37人,组织处理1人,问责22人。
开展干部任前廉政谈话
今年梅雨期,宿松县遭遇特大的洪涝灾害,为应对防汛严峻形势,宿松县及时成立纪律督查组,强化监督保障。在2016年形成“防汛三线作战、督查三线开展”的工作机制,同时建立“日督查日通报”制度,期间共发出督查通报25期,严肃查处并通报曝光违反防汛工作纪律、落实防汛工作责任不力19人,其中给予纪律处分17人。
针对脱贫攻坚中暴露出来的干部作风不实的问题,宿松县坚持以“精准监督”护航“精准扶贫”,深入整治扶贫工作中的形式主义官僚主义问题和侵害群众利益的腐败问题。2016年以来共处置扶贫领域线索536件,给予提醒、警示、诫勉谈话等第一种形态处置876人次,纪律处分238人。会同财政部门开展扶贫领域专项资金使用情况检查,对检查中发现问题的22个乡镇43名党政主要负责人进行了提醒谈话;会同县发改委开展易地扶贫搬迁工作督查,对易地扶贫搬迁工作落实不力、实际入住率不达标的16个乡镇党政主要负责人进行警示谈话等。深化脱贫攻坚作风建设年活动。2018年集中开展扶贫领域作风问题专项治理,成立作风建设工作专班,制定《实施方案》《督查方案》和《关于在脱贫攻坚冲刺阶段强化监督执纪问责的意见》,推行督查通报机制,下发整改通知书33份,涉及193个问题已全面整改,问责76人次。2019年,会同县扶贫办成立4个督查专班,持续加大暗访通报力度,着力发现扶贫工作中存在的突出问题,先后印发督查通报12期,发出整改通知单60份,发现和整改问题192个,问责14人次;严肃核查脱贫攻坚第三方评估验收、省市调研暗访和县本级督查发现的问题,问责22人次。
脱贫攻坚期间,宿松县广大扶贫干部吃住在村里,逐村逐户查访贫困户、加班加点研究推进脱贫项目,形成了忠诚履职、务实苦干的氛围。
为解决“在其位不谋其政”“为群众办事‘踢皮球’”等问题,宿松县出台《关于对不作为、慢作为、乱作为行为实施问责的暂行办法》,规定机关事业单位工作人员有16种行为的、村级组织人员有7种行为的,将视情节轻重,给予诫勉、通报批评、调离岗位、责令辞职、降职、免职等处理,同时根据不同情形,对机关事业单位和乡镇的有关责任领导进行问责。
监督执纪问责是一种有效的手段,对于握着公权、占着位子却无所作为的懒政干部,就非常需要这一手段触及其灵魂。
身入心入,从行不从言。改进作风从自身做起,从领导干部做起,从小事细节做起
走访贫困户
书记带头,千名机关干部下基层;
“干”字当头,不断刷新“宿松速度”;
群众想什么,党员干部就干什么。
党员就得要有党员的样儿,干部就要得有干部的范儿。社区邻里、田间地头,随处可见党员干部的身影,他们是群众最可信赖的人,找得到、叫得应、靠得住……
在宿松,这些变化,温暖而细微,于无声处赢得百姓“点赞”。一段时间以来,党的基层组织弱化、党员意识淡化、干部作风退化等现象不同程度地存在,影响了党群、干群关系。怎样把一个个基层“红色细胞”激活,有效发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用,提升基层党组织的影响力和渗透力?宿松县按照中央和省委部署,全面从严治党,探索推行一系列举措,用实际行动作出了鲜明的回答。
身入心入,从行不从言。不打招呼,轻车简从,直接下乡……县委书记王华经常轻车简从,在乡镇“暗访”脱贫攻坚等工作,率先垂范、以身作则,向全县领导干部发出一个强烈信号:要转变作风、亲力亲为抓改革、促落实,力戒作风漂浮、华而不实。
2020年10月,宿松县委作出规定,县级党员领导干部和县直单位主要负责人要建立基层联系点,具体联系到村(社区),县直单位党员领导干部主要联系本部门本系统的基层单位。各层级联系点一般不重复交叉,可与扶贫点、挂职地方、结对共建村等相结合,一个联系点的联系时间不少于1年,可长期联系。县级党员领导干部深入联系点每年不少于2次,县直单位领导班子成员每年不少于3次。
巩固扩大“三级书记带头大走访”活动成果。县党政领导班子成员每年住村(社区)不少于5天,走访不少于30户;县直单位主要负责人每月住村(社区)不少于1天,每次走访不少于5户;乡镇党委书记要把登门走访群众作为经常性工作;村(社区)基层干部要普遍走访辖区群众。各级党政机关要采取多种方式,组织党员干部进村(社区)入户,走访群众。领导干部在住村(社区)入户时,一律安排在普通居民家中食宿,按规定交纳食宿费。开展走访活动,可与驻点调研、深入基层联系点相结合。
实行联系帮扶困难地区和困难群众制度。县级领导干部联系扶贫开发工作重点村,县直单位参与的定点帮扶。实行“单位包村、干部包户”,县直单位分期分批向贫困村派驻工作队,党员、干部联系贫困户,确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。关心城镇困难群众、困难职工生活,积极开展各类联系帮扶活动。县、乡党政领导班子成员每人至少结对帮扶2户困难群众,每年走访不少于2次。
以心相交,方能成其久远。只要党员干部待人诚诚恳恳,办事踏踏实实,真正“走”进老百姓的心坎里,难题就会迎刃而解。在今年年初新冠肺炎疫情防控中,宿松创新推行“十户联防”体系,全县2862名党员担任联防长,760名党员担任单元长,引领18.49万名群众参与疫情防控,有效形成了联防联控、群防群治联的严密防线。在今年防汛抗洪工作中,全县抽调三批217名党员干部赴同马大堤帮助防汛救灾,累计发动3946名基层一线党员参与防汛救灾,在防汛一线成立临时党支部63个,这些党员干部总是走进联系户家中,安抚群众、搭建帐篷、组织巡逻,不仅实现了灾害“零伤亡”,还创造了“零信访”的纪录。
走出“文山会海”,“干”字当头。过去,“文山会海”、“文来文往”走过场等“两个主义”突出的问题,令基层苦不堪言。
对此,宿松县集中开展“会海”专项整治,提倡合并开会、套开会议;制定会议“清单制度”明确上会议题,避免发言讲空话套话;掀起公文“短实新”之风,压缩整合各类简报并搭建信息共享平台,县级层面督查检查考核事项比过去减少85%……
没了“文山会海”缠身、少了接待任务压力,各级干部腾出了更多的精力,撸起袖子抓工作、抓落实。每月15日县委书记和县长对重点项目双调度,强化重点项目联系县领导和责任单位责任,及时协调解决项目建设中的困难和问题。
浓厚的干事氛围,良好的营商环境,推动“宿松速度”不断刷新。
投资超10亿元、总用地500亩的宿松新发地农产品交易大市场项目项目从洽谈到投产需要多长时间?宿松县给出的答案是:一年!
“宿松新发地是新发地在华东地区的第三个分市场,建成后,宿松和新发地体系内的其它生产基地和专业市场互联互通,把宿松新发地大市场真正建设成为辐射皖、鄂、赣三省的重要农副产品交易中心,未来也将成为集商贸、金融、电子商务等多功能于一体的综合型、信息化商贸平台,有力推动宿松县及周边经济的快速崛起。”宿松新发地总经理张伟说。为了这个项目,宿松县从上到下给予支持,实现各种事项“一条龙”服务和“一站式”办结。
群众想什么,我们干什么。擅自在店外搭棚设点揽客,长期占道经营,大部分路段被临时店铺占据着;噪音扰民,经常到了晚上十一、十二点过,甚至凌晨一两点都还能听见在他店铺就餐的食客大声喧哗的声音;摆放在露天的烧烤摊位,产生的油烟的污染,使得住户家里的窗户都不敢打开,空气中都是一股浓浓的烧烤味……群众的呼声,就是整改的发力点。
2017年以来,全县共拆除违法违章建筑4600余处,拆除建筑面积36万平方米,拆除违法户外广告4200余块,清除乱堆乱放建筑材料2600处,210条狭路变通途。在坚持整治“两违”的同时,宿松还将餐饮夜市、露天烧烤、占道经营、骑路摆摊、小喇叭噪音扰民、污染源等违法违章行为列为整治重点,对存在反复违法违章的商户和摊贩,组织公安、市监、法院、环保、城管等部门开展联防联治。2019年,宿松县投资200多万元,在县城老厅附近拆除原水产局门面房,设立统一的标准化自产自销菜市场,免费向菜农、流动摊贩提供摊位。同时,在城区设立了3个临时摊点群,供从事地摊生意的群众摆摊设点,并在城区设立14个西瓜销售摊点。今年4月,宿松县又将县城北门街96个商铺的违建棚亭全部拆除,拓宽了街道,使这条通往城关小学、宿松商城的街道真正成为家长、学生和市民的“平安路”变化还在悄悄地发生。
构建大格局交通路网,打通城区道路“堵点”“痛点”———全县百姓企盼已久的人民路拓宽打通工程已开工,这条疏通主干道交通量的东西向道路。这条道路建成后将“牵手”振兴大道等道路,建立以“井字形”快速路为骨架,“棋盘形”主干路为重点的交通路网。不仅如此,宿松县城的城市道路建设也开始从“粗放”走向“精致”。
好消息让广大市民的心情格外愉快。“既办实事,更讲效率,这才是老百姓想要的机关作风!”不少市民说。
“良好的党风会促政风带民风,营造了一种风清气正的政治生态和发展环境。”安庆市人大常委会副主任、宿松县委书记王华告诉记者。转作风,正在成为宿松县解决难题、推动工作、服务群众的一把“金钥匙”。
“清风起松海,正气贯重山。”宿松的变化,来自党员干部;干部的变化,来自作风转变;持之不移的作风建设,带来了一片新天地。