据自然资源部《土地市场动态监测与监管系统》显示,亳州市2023年处置闲置土地9403亩,处置率为52.35%,已超额完成自然资源部、省自然资源厅要求的年度处置率。同时,盘活工业低效土地50宗,面积3921亩。为持续提升节约集约用地水平,该市今年坚持发现问题与解决问题并重,紧盯企业节约集约用地意识不强、单项目供地规模过大、招引企业开发建设强度受市场影响大等导致土地闲置低效的主要因素,从准入审查、规划引领、部门协作、平台匹配等方面发力,狠抓闲置低效土地的源头防控和存量处置工作。
完善准入制度,抓跟踪监管。在项目供应阶段,严格审查用地单位的用地效益和用地定额,按照投资额、容积率、从业人员数量等,合理确定土地供应量,对重大项目用地实行统一规划、分期供地的土地供应模式。不断规范土地出让行为,从源头控制土地低效闲置现象。同时,进一步完善闲置土地日常监管机制,运用土地市场动态监测监管系统继续加强日常动态巡查、挂账监管和定期通报,实行跟踪问效,促使项目早开工、早生产、早见效。对执行不力、工作不到位的县区、开发区,采取通报批评、限期整改、与年度新增建设用地指标挂钩等措施,推动闲置低效用地盘活利用。
强化规划引领,抓盘活存量。加强规划源头管控引领,优化空间布局,科学处置闲置低效用地。以国土空间规划为指导,与相关规划充分衔接,编制城镇低效用地再开发专项规划及年度实施计划,对各类产业用地的数量和布局在时间和空间上进行调控,将城镇低效用地再开发单元规划作为再开发项目实施的依据,并与控制性详细规划相衔接。根据《亳州市闲置低效建设用地集中清理处置实施方案》,总结实践经验,对低效用地认定程序、认定标准、类型划分、处置方式和保障措施等进行框架性规定,为项目建设和处置工作提供法律法规依据。
注重部门协作,抓“府院联动”。持续加强对闲置低效用地处置工作的顶层设计和组织领导,强化职能部门的协同配合,狠抓“府院联动”,综合运用法律、经济、行政等手段,统筹推进清理处置和盘活利用,集中力量加快推进闲置低效用地处置,切实提高土地节约集约利用水平。
依托承接平台,抓精准保障。依托省“6+2+N”产业承接平台布局,深化开发区改革创新,加强与沪苏浙园区合作,紧扣“现代中医药及大健康、白酒、绿色食品、文化旅游和现代服务、新一代信息技术和数字创意、先进装备制造和节能环保”六大产业,围绕补链延链强链,落实低效用地出清“腾笼”与优质项目落地“换鸟”双流程。根据用地性质、区位优势、占地面积等不同情况,精准匹配招商项目,实现“以项目促盘活”,让“沉睡”的土地“活”起来,有力促进闲置低效用地企业实现集约高效发展。(周顶 安徽经济报融媒体记者 马功涛)