马鞍山市含山县持续深化集体林权制度改革，通过规范流转收储、依托项目驱动、强化科技赋能、深入一线服务，成功破解林权办证难题。截至目前，全县累计签订林权流转协议40841亩，依托已流转林地带动办理不动产权转移登记28808亩，不仅让“沉睡”的林地有了合法“身份证”，更蹚出了一条生态增绿、林业增效、林农增收的共赢之路。

规范流转收储，夯实确权登记“奠基石”

针对林权流转主体分散、权属关系复杂等痛点，含山县坚持高位统筹，重塑确权办证流程，为后续确权办证扫清障碍。

强化专班攻坚。组建了一支由县级林长挂帅，汇聚林业、不动产登记等部门业务骨干的工作专班，建立常态化会商机制，开展座谈交流5次，实现信息共享、高效联动，精准破解地类确定、权属争议等堵点。

出台规范文件。印发《含山县国家储备林项目建设集体林地流转及林木收储工作方案》，确立“政府主导、国企主体、社会参与、市场运作”的原则。流转范围覆盖环峰镇、林头镇等多镇以及太湖山林场、苍山林场等核心林区，流转年限统一为30年，确保流转工作有章可循。

明确办证路径。组织县林业部门与县资规部门梳理明晰林权类办证清单，规范申请材料与审核标准，确保从林地流转到权证发放无缝衔接，实现林权登记“即来即办、应办尽办”。

依托项目驱动，化解权属纠纷“老大难”

充分发挥国家储备林项目及国土绿化示范项目的引擎作用，在盘活资源的同时彻底解决权属不清难题。

借力项目理清底数。成立安徽润含林业发展有限公司作为县级实施主体，全程深度参与林地流转、林木收储、资金支付及后期管护。结合总规模15.2万亩的国储林建设规划，对全域拟流转林地开展拉网式摸底排查，厘清林地四至界限与权属底数。

源头化解林权纠纷。在项目推进过程中，采取“先易后难、以点带面”的方式，专班深入山头地块，妥善调处各类山林权属争议，将矛盾化解在办证之前。近两年流转收储及发证完成率超100%，2026年计划新增流转林地1.23万亩。

规模化推进确权。紧盯“盘活集体林地资源”目标，高效完成环峰镇、林头镇等重点区域林地收储，推动2.88万亩流转林地顺利换发不动产权证书。

强化科技赋能，激活数字确权“新引擎”

坚持向科技要效率、向创新要动力，将前沿数字技术深度融入林权管理与资源保护全过程。

首创林下空间确权。联合润含林业开展试点探索，稳妥拓展林权登记范围，尝试把林下种养经营权益纳入权证登记内容，依托产权配套扶持林下产业落地，现有林下种养2600余亩，亩均预估收益2000元以上，带动相关产值近2000万元。

推进权籍管理信息化。优化权籍核查方式，择优选用数字化测绘手段完善宗地坐标资料，逐步把传统纸质档案转化为矢量电子档案，纳入“一张图”管理；同时，整合林地档案、测绘、流转数据，建立林权电子台账数据库。

智能勘界提速办证。投资500多万元，在林区设立8个无人机巢和223余处固定高低视频监控，运用无人机航拍辅助开展指界工作。综合运用三调成果、林草湿调查成果以及国土绿化空间划定成果，精准研判地类属性，大幅缩减外业核查耗时，提升确权办证效率。

深入一线服务，跑出便民利企“加速度”

坚持党建引领，转变工作作风，将政务服务窗口前移至山头地块，切实提升林农获得感。

党员先锋领办。组建党员宣讲队与服务小分队，深入镇村一线宣传林改政策，协助村集体和林农收集办证材料、核实林权信息，近两年开展各类林权法规大讲堂8场，发放政策明白书206册。

全流程代帮办。发挥润含林业公司专业优势，建立林农诉求台账，为林农提供从政策咨询、合同签订到权籍调查的全流程服务，简化办事环节，让数据多跑路、群众少跑腿。

多元共治联办。采取“一线工作法、圆桌恳谈会”等形式，利用“五老”“三熟”优势，组织争议方、知情人现场讨论分析，对比政策宣传化解争议、确定界址，促成6起纠纷签订书面和解协议。