淮北绘就 “十五五” 开局桑榆幸福画卷

本网讯今年是 “十五五” 规划开局之年，淮北市立足积极应对人口老龄化国家战略，坚持 “居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合” 发展定位，以政策创新、项目建设、惠民提标、安全守底为抓手，持续健全城乡养老服务体系。近日，市民政局召开2026年度例行新闻发布会，通报全市养老服务工作成效，解读失能老人消费补贴、养老机构差异化激励等特色惠民举措。

制度先行，构建奖优罚劣养老治理新体系。淮北加快养老领域政策创制，先后出台特困供养财务管理、养老机构监管等系列配套文件。创新推出养老机构运营补贴综合性激励机制，打破传统 “平均主义” 补贴模式，围绕合规运营、基础服务、安全管理3个维度设置15项评价指标，增设服务创新、人才建设加分项，按考评结果将机构划分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，实行差异化拨付运营补贴。对发生安全事故、虐待老人等六类情形实施 “一票否决”，优秀机构予以资金奖励、推广经验，不合格机构核减补贴、限期整改，形成 “以质定补、奖优罚劣” 闭环管理，同步探索农村互助养老新模式，构建多元共建的基层养老格局。

项目攻坚，城乡养老阵地持续扩容提质。该市稳步推进社区嵌入式养老服务综合体建设，4个新建项目有序实施，全市累计建成社区嵌入式养老机构31家。聚焦农村养老短板，推进农村幸福院建设，本年度计划建成14个，现已完工13个。实施敬老院提质改造工程，2家公办公营敬老院运营补助足额拨付到位，投入80万元专项资金对2所敬老院升级改造，持续夯实农村兜底养老阵地。

惠民加码，精准保障困难老年群体。2026年起，淮北全面实施中度及以上失能老年人养老服务消费补贴项目，政策以居住地认定对象、不设户籍门槛，依托 “民政通” 平台发放电子消费券，可抵扣机构入住、喘息托养、居家上门等服务费用，居家上门服务抵扣比例达50%，单人每月最高可抵扣800元。截至目前，全市入库养老及第三方服务机构75家、老年人能力评估机构9家；平台注册老人4095人，累计发放消费券17204张，核销15360次，核销率89.3%，核销金额1088万余元，有效减轻失能家庭照护压力。高龄津贴落实 “免审即享”，今年已为7万名老年人发放津贴2807万元。对75至79岁重度失能低保老人、80周岁以上低保老人，按月发放不低于60元服务补贴、94元护理补贴；自今年1月起，特困、低保对象中80周岁以上老人每月增发20元津贴，筑牢老年民生底线。

双招双引，持续激活康养市场供给。该市围绕 “我为企业找市场、我为群众解难题、我为消费拓场景”，常态化开展康养供需对接、养老观摩等活动。加大康养产业招引，引进南京优质养老服务商落地，建投颐瑞康养中心备案营业。今年新增备案养老机构4家，全市备案养老机构总数达67家，8家机构获评三星级养老机构，以等级评定带动行业提质。

人才培育与安全监管同步推进。该市搭建校企招聘平台，组织养老护理专项培训、岗位技能竞赛，强化老年人反诈宣传。建立多部门联合检查机制，推行养老机构安全检查 “一张表”，采取 “四不两直”、交叉互查开展隐患排查，实行台账销号管理。创新落实养老机构三级负责人陪餐制度，今年累计陪餐262人次。分批开展消防实操实训1088人次，组织院长观摩应急救援演练，守牢养老机构安全防线。

下一步，淮北市民政局将持续推动养老服务提质增效，完善城乡养老服务网络，做实居家社区养老服务，强化风险防控，不断提升养老服务专业化、普惠化水平。