12月30日，芜湖市政府召开新闻发布会，解读新近印发并于12月10日起施行的《芜湖市市区桥下空间管理办法》（以下简称《办法》）。

近年来，随着城市快速发展，芜湖市区桥梁数量持续增加，桥下空间不断拓展。但部分区域存在空间闲置、无序占用、环境脏乱等问题，影响市容且存在安全隐患。与此同时，市民对拓展公共活动场地、增设停车设施等合理利用桥下空间的呼声日益高涨。原有的《暂行规定》已难以适应新需求。为此，芜湖市城市管理局联合市发展改革委、自然资源和规划局、交通运输局等，依据相关法规并结合实际，制定出台了该《办法》，以构建权责清晰、规范有序的管理体系。

该《办法》共四章十六条，明确了桥下空间“统一规划、分级负责、分类利用、规范管理”的总体框架，厘清了市、区两级政府及相关部门职责，并强调使用单位为直接责任人，确保每处空间“有人管”。 适用范围涵盖市区（不含湾沚区、繁昌区）的城市道路桥梁、过境公路桥梁、轨道交通桥梁及铁路桥梁的桥下陆域空间。使用遵循“安全第一、规范使用”等原则，在保障桥梁安全前提下，优先满足公共停车场、园林绿化、体育健身、文化展示、市政设施配套等公益性需求，并要求新建桥梁桥下利用设施原则上与主体工程同步规划、设计、建设。

《办法》推出了多项创新举措。其中最核心的是推行“一桥一策”差异化利用模式，根据桥梁特点、区域定位、市民需求定制方案，避免“一刀切”。例如，有的桥下可建停车场缓解“停车难”，有的可设篮球场、健身区服务居民，有的则可结合地域文化进行景观美化。

同时，《办法》要求新建桥梁同步规划利用桥下空间，从源头优化布局。在管理上，构建了“管理部门+使用单位”双重责任体系，并通过使用协议制度和“一桥一档”、定期巡查等动态监管机制，形成契约化、全过程的闭环管理，破解以往权责不清、执法乏力的困局。

为确保《办法》科学落地，芜湖市自然资源和规划局同步编制了《芜湖市桥下空间利用规划设计导则（试行）》。《导则》作为全市首个专项指导文件，旨在发挥规划引领作用，将桥下“工程外观”打造成“社区景观”，把“消极空间”转化为“活力场所”。它通过系统指引，推动空间复合利用，补齐基础设施短板，并为“一桥一策”提供从评估到运营的全流程技术支撑，确保开发科学、协调。

芜湖市城市管理局表示，下一步将牵头会同相关部门及各区政府、开发区管委会，切实抓好《办法》落实。重点工作包括加大政策宣传解读、健全部门协同联动机制、强化常态化巡查监管、依法查处违法行为，并开展业务培训提升管理能力，真正让桥下空间成为城市功能的“补充极”和民生服务的“延伸点”，助力城市高质量绿色发展。（安徽经济报融媒体记者 张传兵）