本网讯  2月4日，2026年安徽省两会正式拉开帷幕，人工智能产业法治保障成为代表委员热议的重要议题。省人大代表、嘉宾商学创办人吴婷带来《关于制定〈安徽省人工智能产业发展条例〉的议案》，立足安徽跻身全国AI产业第一方阵的坚实基础，围绕技术风险防控与产业创新协同发展，为全省人工智能高质量发展建言献策。

吴婷在深入调研与行业研判基础上提出，人工智能已全面进入应用爆发阶段，技术双刃剑效应持续显现，就业替代、算法歧视、伦理失范、深度伪造诈骗等风险从理论层面转为现实冲击。国际货币基金组织数据显示，全球近40%就业受到AI影响，AI安全事件数量连年攀升，身份欺诈、公众认知能力下降等问题亟待制度规范。安徽依托中国声谷集聚大批人工智能领军企业与创新主体，具备率先开展地方AI立法的产业条件，但当前省内仅有产业规划、部门规章等政策文件，缺少统领全局的地方性法规，难以适配产业快速发展与风险精准防控的双重需求。制定专项条例，既是落实国家“发展和安全并重”的战略导向，也能为安徽AI产业划定技术红线与伦理底线，更能为全国AI发展与安全治理先行探路，打造负责任、可持续的产业生态。

在立法思路设计上，吴婷充分吸纳国内先行地区立法实践与先进治理经验，提炼确立“鼓励创新与底线管控并行”的核心原则，既避免一刀切监管束缚产业活力，也坚决防范技术风险无序蔓延。她建议安徽构建“分级治理、敏捷响应”的立法框架，建立风险金字塔监管体系，对社会信用评分、无差别生物特征识别等不可接受风险类应用坚决禁止，对医疗辅助诊断、关键基础设施控制、人力资源筛选等高风险领域实行事前合规评估、事中算法备案、事后可解释性审计的全流程强监管，对通用生成式AI、智能客服等低风险应用以备案管理与事后控制为主，最大限度释放产业创新动能。同时提议在合肥综合性国家科学中心设立AI立法试验区，推行监管沙盒与尽职免责机制，以柔性执法与容错纠错破解法律滞后于技术发展的现实难题。

结合安徽产业特色与民生关切，吴婷在议案中针对就业、隐私、青少年保护、具身智能四大重点领域提出具体建议。针对安徽制造业与服务业数字化转型中的“机器换人”趋势，建议建立AI结构性失业监测预警机制，发布高风险职业清单，为从业者提供人机协作技能培训补贴，明确劳动权益核心环节必须保留人工复核与算法申诉权。在隐私保护层面，提出强制推行AI数字水印制度、生物特征数据最小化采集，严打深度伪造侵权与大数据杀熟行为。面向未成年人保护，要求青少年模式强制关闭个性化推荐算法，规范AI虚拟伴侣伦理边界，实施夜间服务时段限制，守护青少年数字健康。针对安徽具身智能优势赛道，明确要求服务型机器人与智能设备加装物理急停开关，高风险设备内置不可篡改的伦理黑匣子，实现事故责任可追溯、可定性。

吴婷表示，《安徽省人工智能产业发展条例》的制定实施，将成为安徽AI产业发展的“稳定器”与“加速器”。立法可明确大模型开发者、API服务方、终端使用者的穿透式责任体系，规范全产业链合规行为，填补地方专项法规空白，形成“政策+法规”的双重支撑体系，显著提升安徽在全国AI治理领域的话语权。同时，条例将彰显安徽“科技向善”的发展理念，让人工智能产业兼具创新速度与法治温度，助力安徽率先建成全国领先的负责任、有温度的人工智能产业发展示范区，为全国AI产业法治化、规范化发展贡献安徽方案。

作为省人大代表，吴婷将持续跟进条例立法调研全流程，联动高校、科研机构、AI企业与监管部门开展专题研讨，吸纳一线实践案例与多方意见完善条款设计，搭建产业界与立法机关的沟通桥梁，让立法内容更贴合产业实际、更具落地可操作性，以法治建言助力安徽打造科技创新策源地与新兴产业聚集地。（安徽经济报融媒体记者 朱卫东）