今年政府工作报告提出，“开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。”在报告中，“零基预算”一词首次出现，引发热议。

什么是零基预算？

简单来说可以理解为，不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基础编制预算，一切从实际需要出发，不再受以往预算安排情况的影响，为的是有效提高财政资金的使用效率，向财政资金要效益。

安徽的零基预算改革早已走在全国前列。早在2022年6月，安徽省人民政府制订出台《安徽省全面实施零基预算改革方案》，大力深化推进预算管理制度改革。

在安徽省肥西县，零基预算改革让当地战略性新兴产业发展如虎添翼。

“钱随事走”，资金随着项目走，项目随着政策走。当地集中支持光伏新能源汽车、高端智能制造和生物医药大健康三大战新产业，打破支出固化格局、对产业专项资金进行改革整合，把钱花在刀刃上。

2022年肥西发起设立总额100亿元的政府投资母基金，2023、2024年财政预算安排政府母基金近10亿元，改过去直补为股权投资，引导社会资本参与，为企业引入资金“活水”。

现如今，通过零基预算改革，在百亿母基金的加持下，肥西县已设立产业基金22支，形成总规模超203亿元的基金丛林。

通过化零基预算改革，变“资金”为“基金”，肥西县并非个例。

据安徽省财政厅有关负责人介绍，安徽自2022年起以“拨改投”方式注资省属企业，组建500亿元规模的省新兴产业引导基金，聚焦新一代信息技术、人工智能等重点产业设立16只母基金，形成“1+16+N”体系布局。截至2025年1月底，引导基金体系认缴规模突破2000亿元，达到2220.13亿元。

同时，提升基金专业化市场化运作水平，财政资金撬动比例达1:4.38，先后投资专精特新企业245家、独角兽企业27家，实现有为政府与有效市场同向发力。

截至2025年1月底，16只母基金共设立子基金142只，母子基金累计投资项目686个、投资金额349.22亿元，实现对全省重点产业、重点区域和企业生命周期的全覆盖。

通过加强资金统筹，区分轻重缓急，突出重点强化财力保障，达到集中力量办大事的目的。据悉，下一步，安徽财政部门将按照深化零基预算改革部署，进一步向横向拓展、纵向延伸、财政金融协同发力，打造零基预算改革2.0版。