“旁观者”变为“参与者” “小积分”畅通基层治理大循环

深化党建引领基层治理和基层政权建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。整合优化网格治理服务，发挥党群服务中心作用，拓宽基层组织和群众依法有序参与基层治理渠道。

——摘自《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》

初冬的午后，在蚌埠市淮上区凤凰城小区门口，外卖骑手庞亚飞刚停稳电动车，就掏出手机对准单元楼外墙一根飞线拍照。照片上传“先锋骑手”小程序，不到半小时，社区网格员反馈：已上门劝导拆除。“跑单路上顺手一拍，隐患有人管，还能攒积分。”庞亚飞说，两年多他攒了9000多分，兑换了一辆电动车。

如今，已有410余名骑手像他一样成了“流动网格员”，奔波在城市街巷。他们把自己日常的送单动线嵌进了基层治理——骑手多跑一步、多看一眼，社区就多了一双发现问题的眼睛。

通过淮上区打造的新业态党建服务平台“先锋骑手”小程序，骑手们累计上报市容、消防、交通等各类有效线索4226条，问题平均处置时长缩短至24小时，背街小巷的隐患排查效率比常规网格巡查提升70％。骑手可通过日常积分兑换电动车、头盔、充电宝等物品，实现奉献、积分、回报良性循环，有效提升了新业态新就业群体参与基层治理的积极性。

“党的二十届五中全会提出要拓宽基层组织和群众依法有序参与基层治理渠道，我们真切感受到，基层治理有了根，也有了路。只有充分发挥更广泛群众的力量，才能让基层治理更深、更实。”蚌埠市委社会工作部部长徐琨表示。

在乡村，积分成为褒扬凡人善举的“荣誉簿”。日前，蚌埠经开区汪庙村一处竹林突发火情，火势蔓延，直接威胁周边林地与农户住房安全。危急关头，村民康成然、康海尚、康村然三人挺身而出，第一时间奔赴火场，分工协作奋力扑救，成功扑灭明火，守护了村庄群众生命财产安全。火情平息后，村“两委”和积分管理领导小组对照本村积分管理办法，为三名救火村民落实见义勇为专项积分，并在村务公开栏公示。

拿到专项加分的康成然深有感触：“积分不只是可以兑换物资，更是大家对我们行为的认可，以后遇到事情，我依然会冲在前。”如今在汪庙村，村民做好事能够积分、有贡献能够被表彰，积分超市摆放米面油盐等生活用品，成为善行义举的现实回馈，涵养着崇德向善、守望相助的乡风民风。

积分机制也深度融入城市社区治理肌理。蚌埠市蚌山区青年街道南山社区地处老城区，业态繁杂、居民多元。当地将积分机制与调解阵地双向融合，为化解邻里纠纷注入柔性力量。“我们打造的‘3Q调解室’，群众有急难愁盼的问题来咨询，我们给积分；参与到调解工作中来的社区党员、居民，我们也给积分！”青年街道党工委副书记张婷婷介绍，之所以给来调解室反映问题的群众赋分，就是为了聚拢群众意见、收集基层问题，让更多群众习惯依靠调解室来解决问题。据了解，两年来，南山社区“3Q调解室”已成功调解62起案件，前来咨询的超过200余人次。

“汪庙村的积分超市、南山社区的‘3Q调解室’，都不是新建的场馆，而是把已有的党群服务中心用活了，让群众愿意走进来、坐下来、聊起来。基层治理最怕‘上面热热闹闹，下面冷冷清清’，阵地有没有温度，群众用脚投票。”徐琨告诉记者，蚌埠推行基层治理积分制，就是要让无形的美德善举转化为看得见的文明积分，把群众的善行义举、建言献策转化为看得见、可激励的现实回馈，推动广大群众从基层治理“旁观者”转变为“参与者”。

（强飞）