稳中提质　蓄势向上 ———安徽淮北杜集经济开发区以优质服务赋能工业经济高质量发展

工业是县域经济的压舱石,是稳住经济大盘、推动区域高质量发展的核心引擎。作为淮北市工业经济重要承载平台、皖北产业转移重点承接阵地、长三角省际毗邻协同发展前沿窗口,安徽淮北杜集经济开发区(以下简称“杜集经济开发区”)始终锚定高质量发展主线,坚守“产业为基、项目为王、服务为本”发展理念,聚焦高端装备制造、新能源、新材料三大主导产业精准发力。

近年来,园区深入推进“一区多园”管理体制改革,将段园新型功能区、矿山集电子信息产业园、朔里众帮工业园、石台智能制造产业园纳入发展体系,园区面积由8.05平方公里拓展至13.25平方公里。坚持以改革破除发展壁垒、以创新积蓄产业动能、以服务夯实发展根基、以开放拓宽发展格局,探索形成产业集聚规模化、产业发展智能化、企业服务精细化、区域合作常态化的发展新路径,为皖北产业园区转型升级提供了可复制、可推广的实践样板。

2026年以来,杜集经济开发区充分释放区位、产业、平台三大优势,招商引资量质齐升,项目建设提速提质,科创动能持续迸发,各项核心经济指标稳居淮北市前列,有力带动全区工业经济呈现稳中提质、蓄势向上的良好态势。

锚定产业赛道 精准链式布局 构筑特色工业集群体系

产业是工业经济的立身之本。杜集经济开发区摒弃粗放式外延扩张模式,坚持规划先行、深耕主业,立足区域资源禀赋与产业积淀,精准绘制产业链图谱,深入实施建链、补链、延链、强链专项行动,推动主导产业从点状分布向链式集群集聚转变,逐步构建起结构优化、特色鲜明、协同联动的现代化产业体系。

高端装备制造产业是园区稳盘固本的传统优势支柱产业,重点培育智能矿山装备、新能源汽车零部件、环保成套装备等优质细分赛道,集聚安徽矿机、合众机械、财发新材料、都爱车业等一批骨干龙头企业,产业链配套体系日趋完善。依托成熟的产学研融合机制,江淮前沿技术协同创新中心与安徽矿机联合组建煤矿智能机器人联合实验室,推动传统装备制造与人工智能技术深度融合,实现传统优势产业“老树发新芽”。

新能源、新材料产业是园区战略性新兴产业的核心增长极。园区精准卡位锂电新能源、固态电池、新型合金、半导体材料等前沿赛道,先后落地小鲁锂电、陀普固态电池、工匠派高性能电机、砺芯半导体等一批科技含量高、带动性强的标杆项目,逐步搭建起涵盖核心材料、关键零部件、终端制造的完整产业链条。其中,小鲁锂电锂钠电池生产项目一期达产后年产值不低于10亿元,可有效补齐区域新能源产业链关键短板,为全区工业经济培育全新增长动能。

当前,园区主导产业项目占比超85%,产业集聚、规模协同效应充分释放。作为全区工业发展的主战场、主引擎,园区以高质量项目建设带动杜集区“十四五”期间累计签约亿元以上工业项目125个,开工115个、纳统88个,连续两年亿元以上项目签约、纳统完成率位居淮北市首位;2026年1月至7月,全区签约市级平台入库亿元及以上项目27个,完成全年目标的77.1%,开工亿元及以上项目25个,完成全年目标的89.3%,项目纳统率达88%,为全区工业经济稳增长、调结构、促转型筑牢坚实根基。

创新招商范式 激活资本动能 锻造项目落地强劲引擎

项目是工业经济的增量核心。面对日趋激烈的区域产业竞争格局,杜集经济开发区打破传统招商思维与路径依赖,创新构建“基金招商、科技招商、飞地招商”三位一体专业化招商体系,推动招商模式从被动承接向主动遴选、从政策普惠向资本赋能、从单点引商向链式聚商深度转型,加速优质产业要素向园区集聚。

基金招商是园区破解新兴产业招商难题的创新举措,实现招商引资与招才引智双向赋能。2026年,杜集区围绕园区主导产业全新组建2支产业发展基金,重点投向智能装备、新能源、新材料、半导体等战略性新兴领域,以市场化资本杠杆撬动优质项目落地,有效化解新兴产业项目融资难、落地慢等痛点。截至目前,产业基金已完成卓视智通、工匠派、淮北电动舷外机3个项目投资,累计投资0.5亿元;小鲁消费类电芯、陀普固态电池、砺芯半导体3个重点项目完成签约、即将交割,投资额1.4亿元,可带动项目总投资超12亿元,依托资本赋能落地4个亿元以上优质产业项目。

园区同步建立基金项目动态储备机制,现有储备项目8个,基金需求总额2.95亿元,形成“投资一批、交割一批、储备一批、培育一批”的良性迭代格局。同时,主动对接省市级产业基金平台,借力上级资本资源完善项目储备,持续提升招商精准度与落地质量。段园新型功能区创新打造“专属招商队伍+产业基金”的徐淮协同模式,打破省际区域壁垒,实现两地产业、资本、市场资源互通互补,打造省际毗邻地区资本招商的标杆样板。

科技招商是园区培育新质生产力的核心路径。坚持“招大引强、招新引优、招智引技”同步推进,今年以来累计招引科技型中小企业8家、高层次科创团队2支,其中锂电领域专家陈光森博士团队的落地,为区域新能源产业技术迭代、成果转化提供了高端人才与技术支撑。同时,中国矿业大学技术转移中心淮北分中心挂牌运营,煤矿智能机器人联合实验室投用运行,打通“科研攻关、成果转化、产业落地”全链条,构建起产学研深度融合的优质创新生态。

专业化、多元化的招商体系,推动园区形成大项目引领方向、中小项目支撑体量、科创项目积蓄后劲的梯次发展格局。今年三季度,杜集区计划新开工农业智能装备、全屋智能家居、光伏构件制造、熊去氧胆酸原料药、高能量密度动力电池5个重点工业项目,同步储备镁合金新材料、智能伞具、生物医药等10个优质项目,持续扩充产业增量、夯实工业发展底盘。

深耕精细服务 优化营商生态 筑牢企业发展坚实屏障

营商环境是核心生产力,优质高效的政务服务是园区参与区域竞争的关键底气。杜集经济开发区始终秉持“企业至上、服务为先、实干为要”理念,持续深化体制机制改革,构建覆盖企业全生命周期的全链条闭环服务体系,精准破解企业生产经营、项目建设中的各类堵点难点,全力打造亲商、安商、富商、稳商的一流营商环境。

推行“工信局+经开区”合署办公模式,打破部门壁垒、精简办事流程,实现企业服务“一站式受理、一体化推进、全闭环办结”。深化“小管委会+大公司”市场化改革,依托天昱工投平台,搭建集招商引资、项目建设、金融赋能、企业培育于一体的综合性产业服务平台。创新推行前置对接、并联审批、容缺受理、全程代办模式,部分项目审批效率提升80%。安徽泰集动力科技项目实现当年签约、当年开工、当年纳统、当年入规,刷新园区项目落地最快速度,彰显了高效优质的“杜集服务”效能。

健全网格化包保服务体系,建立“领导包片、专班包企、全员联动、闭环落实”工作机制,将60余家规上工业企业、重点科创企业全部纳入网格化管理。常态化开展入企走访、政策宣讲、纾困解难等工作,动态摸排企业用工、融资、用地、用能等核心需求,确保企业诉求接诉即办、闭环办结。今年以来,累计开展企业走访数百次,协调解决员工住宿、用工短缺、融资困难、手续办理等企业急难愁盼问题48件,切实为企业稳产增产保驾护航。

精准落实各级惠企政策,组建专业化政策服务团队,常态化开展精准宣讲、一对一申报指导,助力企业足额申领奖补资金。2025年,累计协助企业争取产业奖补、技改扶持、科创补贴等各类资金超1500万元,以真金白银助力企业技改升级、创新发展。同时,严格落实“无事不扰、有求必应、一诺千金”服务准则,规范涉企监管行为,保障企业安心生产、潜心发展。

要素保障方面,园区稳步推进道路、管网、电力、蒸汽等基础设施提档升级,累计储备优质工业用地2800亩、标准化产业厂房25万平方米,为新项目落地、企业扩产提供充足空间。相较于沪苏浙地区,园区在用工、用电、用汽、厂房租赁等方面具备显著成本优势,成为承接长三角产业转移的核心竞争力。2025年,全区累计盘活低效工业用地1123.2亩、闲置厂房12.72万平方米,有效提升土地资源集约利用水平。

强化科创赋能 梯度培育主体 激活工业内生发展动能

创新是工业经济转型升级的核心引擎,优质企业梯队是产业高质量发展的坚实支撑。杜集经济开发区深入实施创新驱动发展战略,以科技创新赋能产业转型,以梯度培育体系壮大优质市场主体,推动区域工业发展从要素驱动向创新驱动加速转变。

深入推进“专精特新”梯度培育工程,构建从创新型中小企业、省级专精特新企业到国家级专精特新小巨人企业的全链条培育机制,引领全区培育国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级“专精特新”企业43家、创新型中小企业64家。其中,淮北合众机械设备有限公司获评国家级重点“小巨人”企业,是2025年淮北市唯一获此殊荣的企业,充分彰显园区企业强劲的创新实力。

纵深推进智能制造转型,全面推动规上工业企业智能化、绿色化、融合化改造,带动全区2025年累计打造基础级智能工厂12家,完成11家企业数字化诊断服务,推广数字化应用软件服务包38套,组织50余家企业开展数字化转型专题培训。企业创新成果丰硕,全区累计培育“三首”创新产品34个、省级新产品49个,其中园区企业中芬矿机研发的复合高性能浓缩搅拌一体机入选安徽省重点产业链标志性产品,展现出园区智能制造的硬核创新实力。

高新产业能级持续攀升,绿色发展底色愈发鲜明。今年以来,园区高新技术产业增加值达10.69亿元,同比增长14.17%,占规上工业增加值比重54.49%,已成为区域工业经济的核心支柱。园区同步推进绿色制造体系建设,积极培育绿色工厂、绿色供应链,推动传统产业节能降碳、清洁生产,筑牢工业经济高质量发展的绿色根基。

深化开放协同 融入长三角 拓宽工业发展广阔空间

对外开放与区域协同是县域工业扩容提质的关键路径。杜集经济开发区依托“一区多园”布局中段园新型功能区嵌入徐州的独特省际区位优势,紧抓长三角一体化、省际毗邻地区协同发展战略机遇,坚定实施“接徐融长、东向发展”战略,全力打造省际产业合作示范高地,持续拓宽工业经济发展空间。

徐淮产业合作园区规划面积5.2平方公里,聚焦高端智能装备制造、新材料、新能源三大主导产业,精准承接长三角产业转移与徐州产业外溢资源。万茂产业园等重点载体持续完善标准化厂房及配套基础设施,靶向集聚主导产业项目。通过跨区域资源共享、优势互补、产业联动,有效破解县域园区产业层级不高、发展空间受限等短板,实现借势发展、协同共赢。

持续搭建高端开放交流平台,成功举办国际智能建造高端论坛等行业盛会,汇聚全国行业专家、龙头企业、科研机构开展技术研讨、产业对接与项目洽谈,有效提升了杜集工业产业的知名度、影响力与行业话语权。

风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。下一步,杜集经济开发区将持续锚定高质量发展首要任务,深耕主导产业、创新招商模式、优化营商生态、强化科创赋能、深化开放合作,全力推动工业经济总量稳步增长、产业结构持续优化、发展质效全面提升,奋力打造长三角省际毗邻地区工业高质量发展标杆园区,为淮北市转型崛起贡献坚实杜集力量。(杨军 粱竹/文 梅月/图)