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“双招双引”激活民营经济“一池春水”
来源:安徽经济网
发布时间:2021-04-08 09:11:55
作者:安徽经济报融媒体记者 吴根权
责任编辑:郭元骧

  编者按 “十三五”以来,全省各地切实将招商引资、招才引智作为大事要事来抓,牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的理念,以有温度、有力度的硬招实招新招,推动民营经济不断发展壮大;各市、县不仅成立高规格的发展民营经济领导小组,高位推进,同时,还建立省市县领导干部联系重点民营企业制度,各方面支持民营经济发展的合力进一步凝聚,企业家信心进一步提振。更好更优的发展环境,让民营经济发展走向新局面。

提升“双招双引”精准度,厚植民营经济 发展热土

  皖山皖水,春光无限。3月29日,安徽加快实施创新驱动发展战略暨2021年全省第三批贯彻“六稳”重大项目集中开工动员会在主会场阜阳市和各市分会场举行。这次集中开工237个项目,总投资1213.6亿元,今年计划投资356.6亿元,平均每个项目总投资规模约5.1亿元。涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造等10个行业领域,涵盖全省16市,制造业项目占比达65%。
  3月28日,合肥市2021年第三批贯彻“六稳”重大项目暨运河新城中国环境谷项目集中开工动员会举行。集中开工项目共23个,总投资111.9亿元。项目涵盖战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、社会事业、生态建设等领域,技术含量高,产业带动强,将为合肥市经济社会高质量发展注入强劲动力、提供有力支撑、蓄积强大潜能。
  3月27日,2021年全省第三批贯彻“六稳”重大项目集中开工动员会宣城分会场活动举行,这次宣城市集中开工重点项目14个,总投资52.1亿元,涵盖工业、文化旅游等项目,以工业项目为主。
  ……
  其实早在2月18日新春上班首日开始,安徽各地就刮起项目集中开工“旋风”。梳理这些项目有一个共同特点,就是不仅聚焦深度融入、推进产业互嵌,更是不断提升和延伸各地特色产业链条。
  今年以来,六安市运用市场逻辑谋划产业招商,该市围绕高端装备制造、现代农业及食品医药、新材料、新能源汽车及零配件、电子信息、现代服务业等主导产业,每个产业编制《产业招商指导目录》,摸清全市产业“家底”,编制补链、强链、扩链招商项目,列出主攻的重点区域、链主企业、头部企业和领军人才,编制招商路线图,由市领导带队精准出击,敲门招商。1—2月份,全市新签约项目45个,协议总投资215.9亿元,实现境内到位资金103.6亿元,增幅41.6%;利用省外亿元以上项目资金63.2亿元,增幅68.9%。
  淮北市今年编制《重点产业招商指南》,收录新型化工、陶铝新材料等八大重点产业及产业发展趋势、重点招商区域等七个方面内容,摸排长三角、珠三角20个重点城市产业发展情况,绘制产业招商地图,为招引高质量项目提供精准指导和参考。该市政府分管领导担任先进制造等五大产业集群“群长”,建立“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”招商机制,6位市级领导包保6家载体单位,统筹谋划、协调推进招商引资工作,9位市级领导担任总推进人,推动22个重大招商引资项目建设。1—2月,全市累计外出招商27次,新签约工业项目13个,协议投资25.7亿元,新开工项目7个,协议投资8.8亿元。

打好招才引智“组合拳”,厚植民营经济 发展沃土

  人才和项目是一座城市的核心资源,在很大程度上决定了城市的发展后劲,只有“人才+项目”双管齐下,抢占未来发展“风口”,才能实现区域经济的高质量发展、新旧动能的快速转换。
  滁州市来安县政府创新“科技副总”助力企业创新发展。去年8月该县政府与滁州学院签订《滁州学院科技成果转化来安中心合作共建协议书》,双方深化校地、校企合作,建立“科技副总”模式,由高校教师挂职企业副总经理或副总工程师,有效解决企业创新人才“不够用”“不会用”“不适用”等问题,加快促进企业创新发展。对已签聘的“科技副总”,县财政给予每年每家企业5万元专项资金,用于“科技副总”薪酬保障。同时,出台专项政策支持,对产学研成果转化合作资金,在企业支付给滁州学院后,政府按照最高40%比例奖补企业,进一步加大企业投研投产信心力度。目前已有4家企业与学院4名博士签订挂职协议,3家企业正在洽谈。
  同处滁州市的天长市,则大力开展院士助滁、引进海外高层次人才和引博三大行动。加快创新载体建设,全市已建成众创空间13个,科技孵化器4个(其中国家级2家),孵化场地面积超过50万平方米,实现县市区科技孵化器、众创空间全覆盖。培育“专精特新”,天长缸盖成功入围国家工信部第一批专精特新“小巨人”企业名单。全市省级专精特新中小企业总数居全省第一方阵。
  民营经济是界首市的“主体经济”“立市经济”,贡献了全市80%以上的GDP和税收、90%以上的技术创新成果和城镇劳动就业。探索界首民营经济发展背后的“密码”,是一串数据:截至2020年10月底,该市集聚国家高新技术企业98家、国家创新型企业1家、拥有国家中小企业公共服务示范平台1家、国家级科技企业孵化器1家、院士工作站8家、博士后工作站9家。不难看到,“院士经济”已经成为该市驱动创新发展的新引擎。
  肥西县大胆创新双招双引方式方法,出台招才引智相关制度,依托现有的招商引资组织体系,先后赴北京、上海、深圳、常熟、武汉等人才集聚地,开展招才引智活动100余次。分两批聘请30多名省内外专家教授、投资机构负责人、知名企业家作为招才引智大使,发挥他们资源丰富的优势,为县域“双招双引”工作提供更多线索。
  肥西县还创建政企联动“双招双引”新路径。在全省范围内率先举办双创大赛,坚持以赛代评、以赛促引,并通过不断拓展来源、优化赛制、丰富内涵,打响了“创智汇”大赛品牌,走出了一条独具肥西特色的办赛之路。

构建“清”上加“亲”政商关系,厚植民营经济 发展净土

  法治是最好的营商环境,民营企业的发展壮大离不开强有力的法治保障。3月24日,芜湖市正式发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》,立足于支持民营企业改革发展的总体定位,共提出7个方面32条举措,针对民营企业发展的“痛点”对症下药。
  3月10日,滁州市人大常委会召开《滁州市优化营商环境条例》立法调研企业家座谈会,向企业家们征求《条例》立法的意见和建议。不久,滁州市将从法律层面为该市优化营商环境、坚持高质量发展,提供更加有力有据的保障和支撑。
  而省会合肥早在2013年就颁布了《合肥市促进民营经济发展条例》。或是法律法规、或是政府规章,全省支持促进民营经济发展早已形成全覆盖,构建出一幅“清”而有为、“亲”而有度、良性的政商“新生态”画面。
  为“自己人”办事,安徽各地“不含糊”。各地采取既有温度、更有力度的硬招实招,着力打造一流的营商环境。
  蚌埠市在持续实施“四送一服”双千工程(送思想、送政策、送项目、送要素,服务实体经济发展)中,开展特色活动,强化要素有效对接。去年举办要素对接会27场次,参与企业174家,解决土地331.199亩,推动产学研合作涉及金额6079万元。开展“千名行长进万企”活动,参与行长45人次,解决资金106695万元。开展“四进一促”专项行动10场次,解决就业285人。去年10月20日上线试运行“要素e通”平台,实现企业需求侧与要素供给侧的精准衔接。
  阜阳市各工作组去年累计走访企业316家,走访重点项目56个,开展线上线下集中政策宣讲25次,参与企业1473家。“‘四送一服’及时、有效,干部上门送政策、解难题,政府真正把我们当成家人,把企业的事当成了家事。”被走访的企业负责人纷纷表示,“之前对这些惠企政策都不太了解,听了走访组的宣讲,整个思路豁然开朗,对企业发展也信心倍增。”
   “抗疫惠企12条”的落地实施,为合肥企业直接或间接减负资金共148.62亿元。“财政资金直接奖补6.7亿元,减负资金108.6亿元,缓交资金达33亿元。”该市经信局相关负责人介绍。政策上拿出“真金白银”安徽各地不“忽悠”。合肥市还对接、摸排受疫情影响企业资金需求,积极向国开行、农发行等金融机构推介。“举办‘战疫江淮 贷动未来’‘春润行动’‘专精特新工企贷’等各类专项活动,聚焦支持省级‘专精特新’企业发展,已开展三批省级‘专精特新’企业专项转贷款合作融资需求对接,经跟踪银行已完成授信约126户次,授信总额超12.4亿元。”该负责人介绍,为缓解中小微企业融资难、融资贵问题,市经信局每年向在肥金融和担保机构集中推介有融资需求的优质小微工业企业,去年共推介优质小微工业企业1091户。
  构建“亲”“清”新型政商关系,界首市坚持把服务企业作为经济工作的重心,明确提出“企业需要时立马出现,企业不需要时远在天边”,支持不指导,帮忙不添乱,不断提升服务能力和水平。进一步优化营商环境,创造更加良好的非公经济发展空间,助推该市经济社会更好更快发展。

以“双招双引”促民营经济高质量发展
■ 吴根权
  “双招双引”是一种全新的招商引资理念,其关键在于不断创新经济发展方式,鼓励创新,使经济发展与时俱进;其理念在于实现现代经济中高智商、高情商的发展,让经济向创新和高质量发展。面对未来的发展势头,经济将拥有所有的可能性,与以前的经济相比,它将有更多的优势。
  “双招双引”要求我们在经济改革过程中,坚持深化改革,不断创新现有的经济体制,用全新的方式发展经济,大力培养高素质创新人才,吸收新经济产业,落实新发展理念,为招商引资带来新面貌。
  民营经济是推动高质量发展的重要主体,推动新时代民营经济健康发展,必须把“双招双引”作为第一引擎;服务新发展格局,必须把“双招双引”作为第一路径。推进高质量“双招双引”,要精准聚焦主攻方向,在沿链聚合、集群发展上持续发力。要精准聚焦重点区域,在紧盯前沿、重点突破上持续发力。要精准聚焦园区建设,在打造平台、塑强优势上持续发力。要精准聚焦人才载体,在量质协同、创新创业上持续发力。要精准聚焦招商方式,在打造生态、优化环境上持续发力。
  民营经济是激发市场活力的主体,推动新时代民营经济新格局,必须建立健全支持服务保障体系,深入开展“四送一服”等活动,全面落实纾困惠企政策,大力支持创新创业创造,积极打造一流营商环境,鼓励企业融入安徽发展战略,推进重点工程项目建设,扎实推进民营经济高质量发展。还要建立健全政企沟通协商体系,完善沟通协商机制、联系服务机制、权益维护机制,激励干部主动作为、靠前服务,着力构建亲清政商关系。让民营经济为新阶段现代化美好安徽建设作出新的更大贡献。