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“五条链”密织“一张网”
——安徽服务民营经济发展纪实
来源:安徽经济网
发布时间:2021-04-08 09:08:12
作者:安徽经济报融媒体记者 张文连
责任编辑:郭元骧
  民营经济是经济发展的主力军、创业创新的主阵地、就业富民的主载体。
  “十三五”以来,全省上下牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的理念,以有温度、有力度的硬招实招新招,持续完善企业成长链、政策体系链、融资服务链、环境优化链、工作推进链“五条链”,编织服务民营经济“一张网”,各方面支持民营经济发展的合力进一步凝聚,企业家信心进一步提振。
  2020年,全省民营企业156万户、万人拥有企业数244户,总量、人均都是“十二五”末的2.7倍。
着力完善政策体系链
  中小企业量大面广,涉及的领域非常宽泛,需要政府出台更精准的支持政策,打好政策“组合拳”,集聚形成创新发展合力。
  2020年3月14日,由省经信厅牵头制定的《关于进一步发挥专精特新排头兵作用促进中小企业高质量发展的实施意见》正式印发。
  该《实施意见》紧扣“专精特新”发展方向,首次提出培育“四个一百”冠军企业,即坚持专业化发展,培育100家左右专注“四基”领域、补强产业基础和产业链短板的专精特新冠军企业;坚持精品化发展,培育100家左右拥有行业标准话语权和品牌影响力的专精特新冠军企业;坚持特色化发展,培育100家左右掌握独门绝技、占据独特市场地位的专精特新冠军企业;坚持创新化发展,培育100家左右具有鲜明新技术、新业态、新模式特征的专精特新冠军企业。
  为充分释放惠企政策“红利”,帮助企业读懂政策,用好政策,促进企业高质量发展,去年,省经济和信息化厅会同省有关部门,对近年来国家及省出台的支持民营经济政策特别是最有效纾解民营经济发展痛点难点的金融、税收、财政奖补、用工等方面政策进行了分类梳理,精准提炼,编印出《安徽省支持民营经济发展政策精选》,并逐项明确申报条件、申报材料、流程、办理单位和咨询电话等,旨在方便企业“按图索骥”,充分享受政策。
  近年来,省经信厅谋划出台制造强省建设实施方案等政策举措,构建形成了以制造强省为主体的政策引导体系,围绕制约民营经济、中小企业发展的痛点、难点、堵点问题,推动出台了一系列扶持政策。在优化发展环境方面,牵头制定《关于大力促进民营经济发展的若干意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》;在促进中小企业发展方面,牵头制定《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》《关于进一步发挥专精特新排头兵作用促进中小企业高质量发展的实施意见》等一系列文件。同时,完成《安徽省中小企业促进条例》修订,这是习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后,全国第一个完成修订的省份。
  一条条助力企业高质量发展的好政策,如同春风一般,帮助广大中小微皖企共克时艰、共渡难关。
全力打造企业成长链
  安徽翰联色纺股份有限公司新型色纺纱品牌“绿呵”,是近年来该企业自主研发并产业化的新产品,不仅具有良好的保健作用及自然的抑菌功能,而且实现了纺前染色,即纤维生产和染色同步进行,着色过程属于物理变化,减少了后续染色加工的污染,无水印染,能源消耗降低50%左右,并且对人体无害,是环保型、健康型产品。
  翰联色纺获得工信部第一批专精特新“小巨人”企业称号,成为“单打冠军”“隐形冠军”。
  梯次培育、接续支持,聚焦打造专精特新,在项目、融资、服务等方面全方位扶持,“十三五”期间全省累计培育成长型小微企业350户、专精特新企业2818户、省专精特新冠军企业100户。目前,安徽已拥有国家级专精特新“小巨人”企业80户、制造业单项冠军19户,“专精特新”已成为我省中小企业高质量发展的“代名词”和中小企业追求的金字招牌。
  2013年以来,围绕制造强省建设,我省持续实施“专精特新”中小企业培育工程,培育了一批创新能力强、特色突出、在国内细分市场占有优势地位的省级“专精特新”中小企业。
  小块头焕发大能量,小群体引领大创新,已成为全省中小企业发展的示范标杆。
  安徽坚持以给侧结构性改革为主攻方向,以需求牵引供给、供给创造需求,努力提高制造业供给体系质量和效率。通过重点实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,开展“安徽工业精品”提升行动,我省共认定省级新产品3591个、“安徽工业精品”613个,携手央视开创性打造“精品安徽·皖美智造”平台,累计收看超过300亿人次,达到了宣传安徽、宣传企业和产品、宣传市县三者有机统一,提高了安徽美誉度。
  今年,我省将坚持供需双向发力,深入实施“安徽工业精品”提升行动,培育“安徽工业精品”100个、省级新产品500个,培育省级信息消费体验中心20个、信息消费产品100个;持续唱响“精品安徽·皖美智造”品牌,实现16个省辖市全覆盖、工业强县有突破。
  坚持抓大、育小、培优,按照“双创→成长小微→专精特新→冠军企业→小巨人企业”成长路径,安徽正着力构建覆盖中小企业成长全生命周期的培育体系。
致力创新融资服务链

  黄山富田精工制造有限公司是一家专业从事一次性卫生用品自动化生产线研发、制造的专精特新企业。在去年年初疫情肆虐的时刻,富田精工转产口罩生产设备,因研发投入、采购原料金额较大,公司资金较为紧张,建行急企业之所急,第一时间为公司提供2000万元年利率为2.05%的一年期流动资金贷款,有效缓解了公司的燃眉之急;工行、徽行为公司防疫贷款申报、审批和发放提供便利条件,快速审批授予公司信用贷款额度。
  数据显示,省经信厅已与省内6家银行签订支持制造业和中小微企业贷款协议,去年全年完成协议贷款超过1900亿元。
  打好“贷、投、融、奖、补”融资服务组合拳,设立省小额票据贴现中心,连续5年累计贴现超2000亿元,降低企业融资成本约14亿元;设立省“专精特新板”,组织四批共634家“专精特新”企业在省区域股权市场挂牌;设立省中小企业(专精特新)发展基金,累计完成募资93.2亿元,完成投资47.45亿元,投资项目128个;实施国家小微企业融资担保业务降费奖补政策,累计争取国家奖补资金8.95亿元,连续三年位居全国第一……
  一场场融资春雨,精准滴落在制造业转型发展的关键环节,滴在了企业的心坎里。
  近期,我省又出台了“十行千亿万企”中小企业融资专项行动实施方案,进一步深化政银合作,更好发挥各自优势,着力缓解中小微企业融资难融资贵问题。
  根据方案,2021年,省经信厅将与省10家以上银行业金融机构开展战略合作,引导安排不少于3000亿元专项信贷资金,用于支持不少于1万户中小微企业融资,其中,用于支持“专精特新”中小企业融资的信贷资金不少于600亿元。积极鼓励银行业金融机构以“增量、扩面、提质、降本、增效”为着力点,创新融资产品,提升服务质效,增加中小微企业信贷有效供给,降低综合融资成本,力争在贷款准入方面实现“敢贷愿贷、应贷尽贷”;在贷款审批方面实现“能贷会贷、多贷快贷”;在融资成本方面实现“应免尽免、能降不增”;在融资期限方面实现“长期授信、循环使用”;在融资服务方面实现“有求必应、精准高效”。
努力营造环境优化链

  中小企业是践行新发展理念,构建新发展格局的重要力量,其发展环境也是检验整个地区综合营商环境的睛雨表。安徽通过创新工作举措,帮助中小企业解决发展中的困难,支持中小企业创新发展,让中小企业创新源泉充分涌流,让中小企业创新活力充分迸发。
  惠企政策知晓难、落地难,是不少中小企业反映的共性问题。去年12月3日,由省经信厅牵头开发建设的省民营企业公共服务平台正式上线运行,建有移动端“皖企服务云”APP和电脑端两类服务渠道。该平台针对企业目前普遍反映的难点痛点问题,开发了政策推送、诉求收集、任务分办和跟踪调度等功能,从而建立起集发布、推送、匹配、测评和办理的全过程政策服务体系,皖企注册登录即可实现惠企政策“一键直达、一网通晓”。
  以前,企业找政策。现在,政策找企业。
  在政策推送上,该平台根据企业信息将智能匹配后的个性化政策直接推送到手机端,方便企业快速了解政策、智能测评政策、及时享受申报政策;企业诉求收集方面,该平台建立了专门的网页、栏目等诉求受理渠道,企业在线提交企业基本信息、问题类型、问题内容、建议办理内容等,实现对企业诉求的7×24小时“不打烊”服务,并对企业提交的诉求情况实现自动分类并在线分办至相关办理单位。
  资金链稳定、畅通关乎企业生存。处在产业链上下游的弱势企业的账款被拖欠、缺少稳定的融资渠道等问题,一直困扰着中小企业发展。我省创新开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作,累计为2.8万余户民营企业中小企业清理欠款142.2亿元,清欠工作第三方评估满意度全国第一。
  此外,我省连续举办五届“创客中国”安徽省中小企业创新创业大赛,全省共2000多个项目参赛,22个项目进入全国200强。推进省与全国知名民营企业合作发展,组织举办世界制造业大会项目合作对接会等四次重大民企合作活动,累计集中签约调度项目704个,合同引资8272亿元。
  工信部赛迪研究院2019年报告显示,安徽制造业营商环境排名居全国第7,其中“政策”项排名全国第2。
有力提升工作推进链
  发展民营经济,离不开顶层设计。省政府主要负责同志担任省发展民营经济领导小组组长,各市、县都成立了高规格的发展民营经济领导小组,安徽形成了省市县上下联动、高位推进的工作机制。
  在构建亲清政商关系方面,我省建立了省市县领导干部联系重点民营企业制度,定期召开民营企业家座谈会,建立健全协调调度、统计监测、督促检查、考核表彰等推进机制。
  去年7月,安徽省发展民营经济领导小组印发《关于2019年度全省发展民营经济考核结果的通报》,6个市、36个县(市、区)获得通报表扬。根据安徽省政府办公厅印发的《全省民营经济考核评价办法》,省有关部门将对受到通报表扬的6个市、36个县(市、区),分别给予每个市500亩、每个县(市、区)200亩城乡建设用地增减挂钩计划奖励,并给予再贷款、再贴现、发行金融债倾斜支持和信贷政策执行情况评价加分等激励。
  我省除制定多项政策措施外,近年来每年都对各市、县民营经济发展进行考核,并公布结果,以此来表彰先进,督促后进,打造你追我赶、努力争先的生动局面。
  今年,省经信厅将在民营经济工作推进上做“乘法”,发挥省发展民营经济领导小组办公室作用,将“专精特新”发展纳入目标管理绩效考核,进一步营造支持企业创新创业创造的良好氛围。