摘要:坚定不移推进生态优先、绿色发展,统筹高水平生态保护与高质量产业发展,是推动经济社会发展全面绿色转型的核心任务,也是生态功能型城市推进中国式现代化建设的必答题。立足皖南生态安全屏障定位和皖江经济带战略布局,池州市坚持系统观念,辩证把握保护与发展、存量与增量、守底与争先的关系,探索形成“慢固生态底色、快强产业底盘”的市域发展路径。通过刚性落实生态管控、系统培育特色产业、健全双向赋能机制,有效破解生态保护与经济发展的结构性矛盾,推动生态优势、资源优势加速转化为产业优势、发展胜势,为全省同类区域走好绿色低碳、质效兼备的高质量发展之路提供可复制、可推广的实践范式。

绿色是中国式现代化的鲜明底色,推动高质量发展与高水平保护良性互动,是新时代安徽贯彻新发展理念、服务全国生态文明建设大局的关键举措。作为皖江经济带重要生态承载区域,池州始终把生态文明建设摆在全局工作突出位置,坚决扛起生态保护政治责任,直面生态功能区普遍存在的保护约束趋紧、产业转型承压、动能迭代偏慢等共性难题。坚持破立并举、攻守兼顾、远近统筹,以战略定力守牢绿色发展底线,以精准施策培育优质产业增量,走出一条生态优美、产业优质、发展优质的市域高质量发展新路,生动践行人与自然和谐共生的现代化建设要求。

池州高质量发展实践的核心要义,是始终坚持辩证思维、把握发展主动。该市科学统筹“慢与快”的发展逻辑,所谓“慢”,是坚决摒弃粗放扩张、资源透支的短期行为,是立足长远、守牢底线的战略定力;所谓“快”,是聚焦实体实业、聚力优质赛道的提质提速,是结构优化、质效提升的科学增速。近年来,池州坚定摒弃资源型经济路径依赖,统筹生态提质、产业转型、动能转换、能级提升,顺利实现从传统资源依托型城市向科创智造型绿色城市的结构性跃迁,为全省中小城市转型发展提供务实借鉴。

“十四五”以来,池州始终以绿色转型赋能提质增效,经济韧性持续增强、发展质效稳步攀升。全市GDP连续跨越四个百亿级台阶,五年年均增长6.7%,增速位居全省第二。2025年,地区生产总值达1225亿元、同比增长5.3%,六项核心宏观经济指标增速稳居全省前列。实践充分印证,高水平生态保护不是高质量发展的制约瓶颈,而是倒逼产业结构优化、发展方式转变、经济质效提升的重要动力,是推动区域可持续发展的核心支撑。

从全省区域发展大局来看,池州发展模式的关键突破,在于重塑了生态功能型城市的价值转化逻辑。该市坚决跳出“保护制约发展”的片面认知,自觉把生态禀赋作为稀缺战略资源、核心竞争要素,以高标准生态准入筛选集聚高技术、低能耗、高附加值产业,构建“生态保护赋能产业升级、产业发展反哺生态提质”的良性循环,实现发展与保护有机统一、互促共进。

以“慢”固本:严守生态底线,筑牢高质量发展绿色根基

作为全省重点生态功能区、长三角南部重要生态安全屏障,池州始终坚决扛起生态文明建设政治责任,坚持把环境承载力作为产业布局、项目落地、要素配置的刚性前提,持之以恒推进生态治理、系统修复,坚决杜绝以牺牲环境换取一时增长,以长期主义治理夯实全域绿色发展基底。

健全源头防控闭环,从严落实绿色发展准入标准。该市严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求,完善产业项目生态联审机制,坚决严控“两高一低”项目准入落地,从源头守护生态安全。持续推进全域系统治理,生态环境品质稳步跃升。“十四五”以来,全市单位GDP能耗累计下降18.0%,国省考地表水断面水质优良比例常年保持100%,PM2.5年均浓度降至31.5微克/立方米,成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,持续巩固提升皖南生态安全屏障功能。

倒逼传统产业迭代转型,持续优化市域经济结构。聚焦资源型产业结构偏重短板,坚持减量提质、优胜劣汰,严格管控矿山开发边界,有序淘汰落后低效产能,系统优化工业空间布局。截至“十四五”末,全市矿业产值占规上工业总产值比重较“十三五”末下降4.4个百分点。传统产业有序减量、提质增效,有效释放能耗、土地、环境容量等优质要素资源,为战略性新兴产业、高端制造业腾挪发展空间,推动市域产业结构系统性绿色升级。

深化生态价值转化,培育壮大绿色特色产业。依托全市优质生态资源、49.5万亩天然富硒土壤和特色人文IP,系统布局生态农业、文旅康养两大绿色优势产业,健全生态产品价值实现机制,构建差异化绿色经济增长体系。目前,全市培育富硒产业经营主体350余家,建成标准化种养基地54万亩,硒产业综合产值突破80亿元,“石台硒茶”品牌估值达16.21亿元,成为全省生态农业绿色发展标杆。文旅产业持续提质升级,重点景区迭代赋能、新型消费场景加快落地、精品民宿集群集聚,稳步实现生态资源、文化资源向经济资源、发展动能高效转化。

以“快”提质:聚焦赛道攻坚,夯实高质量发展产业支撑

坚持在保护中发展、在发展中提质,池州紧扣全省产业发展布局和绿色转型部署,立足自身禀赋、坚持扬长避短,主动规避同质化低端竞争,聚焦战略性新兴产业、未来产业精准布局、链式培育、集群赋能,加快构建绿色低碳、科创赋能、质效兼备的现代化产业体系,以产业能级跃升支撑全域高质量发展。

错位培育半导体产业,打造区域特色智造集群。立足比较优势实行差异化发展,避开重资产、高能耗赛道,聚焦功率半导体、集成电路封装测试等细分领域深耕细作、久久为功培育。经过十余年系统布局,池州经开区半导体产业园集聚上下游企业132家,包含79家规上企业、6家国家级专精特新“小巨人”企业,产业总规模突破300亿元,车规级6英寸功率晶圆实现稳定规模化量产。产业体量位居皖南第一、全省第二,是皖南唯一具备集成电路全链条配套能力的产业平台,有效完善全省集成电路产业协同布局。

聚力做强新材料产业,筑牢工业经济压舱基石。紧扣全省新材料产业发展专项部署,依托百亿级轻合金新材料龙头项目,带动青阳镁铝轻合金产业集群链式集聚、迭代升级,集聚配套企业55家,获评安徽省县域特色制造业标杆集群。2025年,全市新材料产业总产值突破千亿大关,产业增加值同比增长24.1%,有力拉动全市及皖南片区工业经济提质增效,实现从原材料初级加工向高端精密制造的层级跨越。

前瞻布局未来产业,积蓄长远增量动能。紧扣全省未来产业发展行动计划,主动前瞻布局商业航天、低空经济等绿色低碳、高成长性前沿赛道,落地航天产业链企业18家、总投资174.2亿元。依托“平天星座”重大工程布局,本土龙头企业实现运载火箭总装、发动机试车关键技术突破,“池州一号”卫星即将发射升空,将有效填补皖江商业航天产业空白,助力全省抢占未来产业发展制高点。

新兴产业集群持续壮大,产业结构实现系统性重塑。2025年,全市规上工业增加值增长8.3%,高技术制造业增加值增速达22.0%,工业对经济增长贡献率达45.7%。全市战新产业产值占规上工业比重由“十三五”末38.6%提升至42.2%,彻底扭转传统资源型经济主导格局,绿色科创、多元支撑的现代产业体系加速成型。

双向赋能:健全长效机制,构建绿色协同共生新格局

池州高质量发展的核心逻辑,是健全完善“高水平保护支撑高质量发展、高质量发展反哺高水平保护”的闭环机制,破解生态保护与经济发展二元对立难题,实现短期增长与长远发展、生态效益与经济效益、民生福祉与区域能级有机统一。

优质生态禀赋持续赋能要素集聚、产业升级。优良生态品质、严格绿色准入标准,构筑池州独特区域竞争优势,持续吸引科创密集、低碳高效的优质产业和高层次人才落地集聚,夯实实体经济发展根基。同时,产业提质增效带来的发展增量,持续反哺生态修复、流域治理、文脉保护和城乡建设,持续巩固提升皖南生态安全屏障,推动绿色家底越积越厚、发展质效稳步提升。

良性循环机制推动经济质效持续进位。2025年,全市人均GDP达9.3万元,全省排位升至第六;金融机构贷款余额增速连续26个月领跑全省,市场主体活力持续迸发。2026年一季度,全市经济延续稳中有进、稳中提质态势,GDP同比增长6.2%,规上工业增加值增长10.6%、增速位列全省第三。新材料、半导体两大主导产业支撑作用凸显,共同构筑全市工业稳增长核心支撑;全社会用电量同比增长9.3%,高于全省平均3.8个百分点,实体经济稳健复苏、高质量发展基础持续夯实。

立足新发展阶段,池州锚定中长期发展目标,持续深化绿产协同、双向赋能发展路径。2026年,紧扣全省产业链升级、长三角一体化协同、营商环境提质重点部署,全力推动半导体产业冲刺350亿元、新材料产业突破1200亿元,加速未来产业项目落地集聚,争创省级未来产业先导区;持续优化营商环境、深化长三角产业协作,力争全年引进沪苏浙落地资金700亿元以上,精准承接优质产业资源转移,持续积蓄中长期高质量发展动能。

实践启示:提炼生态城市绿色高质量发展池州经验

池州的探索实践,是全省贯彻新发展理念、推动经济社会全面绿色转型的生动缩影,为生态功能型城市统筹保护与发展提供了重要借鉴。区域高质量发展绝非简单取舍、被动平衡,核心在于立足禀赋、系统施策、精准发力,牢固树立和践行正确政绩观,坚决摒弃粗放扩张、同质内卷的发展路径,依托生态优势培育产业优势,依托产业升级厚植生态优势,走出一条差异化、特色化、可持续的崛起之路。

实践充分证明,优质生态资源是新时代区域高质量发展的战略性、基础性要素。池州通过刚性守绿、系统活绿、价值转绿,全面畅通“绿水青山就是金山银山”转化通道。对中小城市而言,高质量发展不在于简单比拼体量规模,关键在于比拼发展质效、产业层级、绿色成色,深耕细分赛道、坚持长期培育、聚力集群发展,完全能够培育千亿级特色产业集群,构建多点支撑、多元协同的高质量发展格局。

总体来看,池州“慢守生态、快兴产业”的辩证发展模式,有效破解生态保护与工业升级的结构性矛盾,形成可复制、可推广的市域治理范式。始终以坚定政治自觉守护绿色底色、以产业攻坚夯实实体底盘、以系统思维统筹全域发展,池州的创新实践,不仅重塑了市域经济发展格局,更为全国同类生态型城市推进人与自然和谐共生的现代化建设输出了务实有效的安徽经验。（安徽经济报融媒体记者 程金林）