在长丰县的发展历程中，工业增长乏力与创新动能不足曾如两座大山，压在转型升级的征途上。同时，土地利用效率偏低、资源消耗与环境污染矛盾显现、企业全要素生产率提升遇阻等问题相互交织。面对发展资源受限与提质增效的双重压力，如何破解经济发展与绿色转型之间的平衡难题，成为摆在长丰面前的一道必答题。

为破解这一困局，长丰县聚力改革创新，持续深化“亩均论英雄”改革，将其作为推动县域经济高质量发展的一大亮点工程。通过不断迭代完善评价体系、推动资源要素优化配置、提升土地利用效率、强化创新驱动，实现了从土地粗放利用到集约高效发展的转型，为县域经济高质量发展提供可复制的“长丰模式”。

“一盘棋”统筹，夯实改革基石

改革要见效，顶层设计是关键。长丰县坚持高位推动，相继出台《工业企业亩均效益评价工作实施意见》《低效闲置用地“清转升强”实施办法》等一揽子政策文件，将“亩均论英雄”改革与低效用地再开发同步纳入全县重点工作任务，为改革落地筑牢制度根基。

为破解推进过程中的难点堵点，长丰县成立亩均效益评价工作领导小组，全域开展低效闲置用地清查，构建“地方政府主导+多部门协同”的联动机制，推动专项行动“专班化”高效运转。各乡镇（区）也纷纷组建由镇长牵头、分工负责的工作专班，形成“全县一盘棋”的攻坚合力。

评价体系的科学性，直接决定改革导向的有效性。长丰县打破以往“唯GDP”的传统观念，构建起以亩均税收、亩均营收为核心，涵盖研发投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等在内的多维度评价体系，并对新兴产业、高新技术企业给予额外加分。由此，发展重心从速度规模型转向质量效益型，企业创新活力得以激发，产业结构持续优化。

为确保评价数据精准可靠，全县统一部署，逐户采集企业用地、营收、税收、用能、研发等数据，形成“一企一单”专属档案。依托亩均效益数据筛选优质企业，建立“亩均英雄贷”白名单，2025年共拟定414户企业进入金融支持名单，获得精准的低息贷款支持。

据了解，通过政府“搭台”、企业“唱戏”，精准招引“填空型”企业和“补充型”项目，成功盘活安徽华恒生物科技股份有限公司等低效建设用地，培大育强工业经济，为县域高质量发展注入源源不断的新动能。

数据显示，在“收储收回、项目嫁接、兼并重组”等模式的加持下，截至目前，该县累计“腾”出低效用地超10428亩，为高新企业和新能源项目落地提供了宝贵空间，有效盘活闲置用地。

“金融+政策”联动，释放要素活力

改革不止于评价，更在于结果运用。长丰县打破传统单一激励模式，打出一套“金融+政策”组合拳，通过多元化手段引导资源向高效企业集聚。

在政策层面，对亩均效益优异的企业给予税收减免、财政奖补、优先供地等支持；在金融层面，依托评价结果建立优质企业白名单，引导土地、能源、资金等要素向A、B类企业倾斜，对D类企业则通过限制用地、提高要素成本等方式倒逼转型。

同时，创新人才激励机制，设立“人才科技贷”，推行科技副总柔性引才，试点设立人才驿站，为人才提供“一站式”服务，建成6100余套人才租赁住房、推进1500套人才公寓建设，让人才“引得来、留得住”。

为推动政策更精准、服务更贴心，长丰县持续升级服务体系，分行业推进评价结果应用，对亩均效益低于全市平均水平的行业企业实施专项改造提升。结合区域发展规划，合理布局生产力与重大基础设施。通过建立企业数据库和需求分析平台，推行“一企一策”定制化服务。

亩均改革的深化，离不开协同共赢的生态支撑。长丰县构建“一区六园”产业联盟，推动园区间打破“单兵作战”模式局，实现统一规划、资源共享、优势互补，吸引一批重大项目落地，推动低效用地“腾笼换鸟”，持续提升亩均效益。

以“聊亩均”“数智化升级”“低效用地整治”等为主题，该县定期组织企业、政府、金融机构三方交流活动，精准破解企业在用地提效、融资拓展等方面的难题。同时，持续加强宣传推广，“有偿收回+低效盘活”模式入选工信部典型案例，并纳入安徽省“提高亩均效益十二法”全省推广。