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“ 柳”赢天下——阜南县突围工业脱贫攻坚纪实(上)
2017-11-17 10:37:29   来源:安徽经济网   作者:本网记者 罗永林 田斌 朱卫东   责任编辑:郭元骧


阜南县田集镇赵老村扶贫车间

编者按
      近年来,阜南县摒弃“穷不思变”、“只伸手不动手”等思想,坚持用新思路催生新举措,用新举措谋取新突破,走出一条“穷”县科学发展之路。本网今起推出《阜南县突围工业脱贫攻坚》系列报道,关注阜南在脱贫路上取得的新成就、新变化、新气象、新作为和新面貌。

  人均GDP不足阜阳市的1/2、全省的1/4、全国的1/6;
      人均财政收入,是阜阳市的1/3、全省的1/9、全国的1/16;
      全县还有60个贫困村、10.8万人处于贫困线以下;
      ……
      对于一个国家级扶贫开发重点县来说,阜南从来没有隐瞒和忌讳自己的“穷”,也没有因“穷”而失去改变自身现状的决心。
      “无工不富,无工难以脱贫。”阜南县委、县政府意识到这一问题后,决定走工业突围之路,通过拉动工业经济增长,继而打响脱贫“攻坚战”。
      工业突围之路该如何走?阜南县给出了答案———盯着自己看自己。盘点自己,盘点已有的产业优势,最终选择了柳木文化产业这一突破口。因为本县地理环境适合柳木栽植,柳木在阜南历史悠久;因为阜南柳木有市场,有“中国杞柳之乡”、“中国柳编之乡”、“中国柳编之都”等闻名遐迩的无形品牌支撑;更重要的是,柳木文化产业的“第一车间”就是千家万户的农民,柳农可以直接从中受益。
  经过充分调研和科学论证,新一届阜南县委、县政府大胆规划出建设“中国柳编之都”的宏伟蓝图,提出举全县之力,把阜南打造成中国和世界的“一个中心、三个基地”:中国柳木文化企业孵化基地、中国柳木工艺品集散中心、国际柳木艺术博览会基地和国际柳木会展基地,以“一业带百业、一业兴百业”,实现阜南工业经济的突围。
   随即,阜南县委、县政府出台了发展柳木文化产业的纲领性文件《关于加快柳木文化产业发展的意见》。提出,到2020年,柳木产业产值达100亿元以上,规上企业达到70家,扶贫车间200个从业人员达20万人,进出口总值达10亿美元。全县杞柳、泡桐种植面积达15万亩,其中标准化栽培面积达8万亩。
  阜南县委、县政府坚持“柳”赢天下不动摇,用现代工业化思路强力推进柳木产业化发展,使阜南柳木文化产业建设步入了发展的快车道。
      在工作机制上,成立由县委书记任组长、县长任第一副组长,县四大班子分管负责人任副组长的高规格柳木文化产业发展领导小组,下设办公室,抽调专人集中办公,办公室负责制定政策,监督各项优惠政策的落实,协调解决柳木文化产业发展中出现的各种问题和困难。县财政、经信、税务等各部门积极争取上级政策和资金支持,形成政策叠加、撬动效应,实现种植、生产、展销、物流全产业链扶持。
      在基地建设上,采取“政府引导、财政补贴、以奖代补、技术服务”等措施,最大限度地调动广大农民群众参与建设。对杞柳、泡桐新造林,当年补助800元(同时享受林业项目补贴300元),第二年每亩补贴600元、第三年每亩补贴400元;对培育桐树苗木的每亩一次性补贴1000元;对全县各乡镇每年新增种植杞柳和桐树面积达300-500亩的乡镇给予每亩60元奖励、500-800亩的给予每亩80元奖励、800亩以上的给予每亩100元奖励。阜南县柳木先后获得“国家级非物质文化遗产保护名录”、“国家级地理标志保护产品”。
    在工业化进程中,一方面,采取有效措施大力扶持柳木加工企业,支持企业推进技术改造和科技创新,在精深加工、树立品牌、依托基地、占领市场等方面取得突破。另一方面,通过规划创建柳木文化创意产业园,指导大中小企业机制对接,引导中小企业规范发展,促进柳木加工企业走集团化发展、品牌化经营、信息化管理的新路子。目前,占地3.84平方公里的柳木文化创意产业园项目自年初开工建设以来进展顺利。园区将于明年竣工交付,届时,将成为阜南柳木文化产业发展的重要载体,阜南柳木文化创意产业将实现上游研发、中游生产、下游销售和服务,形成完整的产业链条。目前,阜南柳木文化产业实现了机械化、数控化标准化生产与手工工艺的完美结合,每年凭借柳木新产品85%以上的面市率抢占市场先机。截止到2016年,柳木文化企业获批省级企业技术中心6个,省两化融合示范企业1个,省专精特新企业3个。     
   在市场拓展方面,既通过强力宣传造势,全面提升产品的知名度和影响力,又通过实施品牌带动战略,全面扩大市场覆盖,不断扩展、健全营销网络体系。依托安徽省京东电商扶贫示范县,促进柳木文化产业线上线下融合发展,开拓国际国内两个市场。力争到2020年,建成一个规模化的电商产业孵化园,园内注册200个以上网商商家,大企业电子商务普及率达到80%,培育电子商务示范企业30家,争创国家级电子商务示范县。同时,正在筹建集产品展示、销售、物流、信息服务为一体的产品交易专业大市场。目前,阜南已拥有安徽老字号1个,省名牌4个,省级工业精品1个。柳木加工企业140家,拥有华宇、金源、天亿、鼎派等一批龙头企业,新三板、创业板企业15家。产品出口全国第一,年出口创汇最高达3.26亿美元,占阜阳市同类产品出口的90%、全省的60%、全国的35%,阜南县已成为全国最大的柳木产品出口基地。 
      在在特色联动策略上,树立产业与文化互动的发展理念,给柳木产品植入文化新内涵、新元素,让手工产品升级为文化艺术品,从而实现附加值提升,推动柳木产业转型升级。该县先后出台系列扶持发展政策,设立文化产业发展专项资金。建设柳木文化观光功能区。探索乡村旅游与柳木文化创意对接,建设柳木文化公园,重点打造柳木文化景观带、生态景观功能区、柳木文化观赏体验休闲旅游区。在王家坝湿地公园由水及岸阶梯式的栽种蒲草滕柳,打造王家坝生态旅游观光区。同时,经常性地组织乡镇、部门和企业组团赴其他省市参加各种形式的洽谈会、推介会、研讨会,力求多角度、多层次展示生态柳木、科技柳木、人文柳木的丰富内涵,全力打造柳木文化名片。
      在各项政策措施付诸实践的过程中,阜南县干部群众已形成“柳木文化产业是首位产业”的共识,柳木文化产业链各个环节得到有效衔接,全县上下“心向柳业、共谋柳业、齐抓柳业”的局面已经形成。建成了一个省级经济开发区、三个省级产业集群专业镇以及PPP项目柳木文化创意产业园等,为柳木文化产业的发展提供了优质的承载平台。
      截至2016年底,全县柳木文化产业发展到229家,全行业产值115亿元,对全县GDP贡献达24%。带动就业14万人,其中贫困人口达1万多人。柳木文化产业已成为阜南县脱贫富民的首位产业。

短评

脱贫攻坚需要强大精神动力
 
      摈弃“穷不思变”、“只伸手不动手”等思想,坚持用新思路催生新举措,用新举措谋取新突破,阜南县实施脱贫攻坚的实践告诉我们,脱贫,是需要有一股精神力量的。
      要带领全县整体脱贫,领导干部首先要补强“精神之钙”。面对总书记的嘱托和全国人民的期盼,阜南县委县政府发出了到2020年脱贫摘帽的动员令。为此,阜南上下,县六大班子要带头到包保的贫困户家中走访、了解、研究脱贫计划,让扶贫工作成为党委、政府的工作常态。县委主要领导按照十九大精神要求,梳辫子,查问题,求突破,并坚持把学习焦裕禄精神放在重要地位,学习他的“公仆情怀”、“求实作风”、“奋斗精神”、“道德情怀”。
      贫困地区的人民渴望脱贫,期盼致富,这是他们心底太久太久的心愿,一旦打开内心的闸门,这将如激流一样奔涌,成为不可阻挡的力量。这就是千百年来蕴藏在贫困地区人民心中的自力更生、奋发图强的精神,是民族复兴的伟业激发出包括每个贫困地区人民在内的中国人重整河山、实现强国梦的时代精神。无论扶贫的,还是被扶贫的,要共同昂扬精气神,“撸起袖子加油干”!
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